根据区委统一部署，区委第四巡察组于2023年11月27日至2024年2月7日对南翔镇党委进行了巡察，并于2024年4月8日反馈巡察意见。根据党务公开原则和区委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高站位、统筹谋划，切实扛起巡察整改政治责任

南翔镇党委坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，站位全局、系统谋划，切实将思想和行动统一到区委部署要求上来，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施抓好整改，担负起巡察整改的主体责任。

（一）统一思想认识，强化组织领导

认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等文件精神，坚决贯彻习近平总书记关于做好巡视“后半篇文章”的指示要求。召开专题会议，学习传达区委书记陆方舟同志在听取本轮巡察情况汇报时的讲话精神。成立巡察整改领导小组，下设四个工作组，分别负责协调、材料、督查、宣传等工作。各部门、各基层单位对照反馈清单，主动认领问题，做到即知即改。

（二）细化责任分工，层层传导压力

形成《南翔镇党委巡察整改工作推进落实方案》及巡察整改“三清单”，明确牵头领导、责任部门、协办部门及整改时限。召开巡察整改动员部署会，下发具体方案和整改任务，形成一级抓一级、层层抓落实的整改合力。领导小组办公室不定期听取和督导整改推进情况，镇党委专题研究巡察整改工作3次，协调推进重点难点及需要多部门协同推进的问题，督促各责任单位按照时间节点逐项完成整改。

（三）坚持以上率下，狠抓问题整改

召开巡察整改专题民主生活会，通过自我剖析、谈心谈话、相互批评，从具体工作中查找问题短板，从相关案例中总结经验教训。镇党委书记认真履行整改第一责任人责任，以“四个亲自”标准，统筹全镇面上整改工作，同时主动认领5个具体问题，牵头抓好落实，全部整改到位。班子成员认真履行“一岗双责”，紧盯各自牵头项目，确保能立即整改的，第一时间抓好整改落实，短期无法全部完成整改的，制定整改时间表，力争尽快完成。

据统计，截至目前，巡察反馈的45项问题已经整改有45项。提出整改措施161条，已经完成161条。运用第一种形态，批评教育、提醒谈话、责令检查等方式处理7人；采取组织处理1人。已新建制度12项，修订完善6项，拟修订和完善1项。

二、立行立改、分类施策，全力推动巡察整改落到实处

（一）关于贯彻落实上级决策部署施力不均，推动产城融合促进高质量发展存有短板方面的整改

1.针对深化“南联北融”内涵，促进经济高质量一体化发展存在弱项问题

建立“南联北融”重点事项联系机制，明确产业、建设、干部人才等方面具体工作，进一步强化机制牵引。加强与新城办、北虹办及区相关部门的沟通协调，打通基金快速落地通道，推介好嘉定新城人才购房、落户政策。聚焦“南联北融”的定位要求，与区属企业开展联组学习，增强领导班子对合作共促“南联北融”的认识。举办“干好2024”等专题讲座，增强全镇干部融入大局、干在实处的紧迫感。

研究出台镇级园区、楼宇房租补贴政策，加大实地型企业奖励力度，吸引注册型企业实地经营。定期跟踪项目推进情况，及时约谈滞后项目，加快推进姚吉能源、中生复诺健等项目竣工验收。举办高企政策培训，打造科技政策宣传矩阵，有效提升科技产业政策知晓率。对符合标准的科创企业加强申报辅导，靶向培育更多科技小巨人。

开设公众号政策汇编专栏，开通“双创”税收优惠政策查询库，提升企业政策查询便捷度。结合重点企业“服务包”制度，镇领导班子带头下沉一线走访，帮助企业及时解决困难诉求。主动对接区相关部门，推动更新完善游戏产业配套政策。对重点推进的10个低效盘活“四个一批”项目计划建立实时追踪机制，编制全镇低效产业用地底图，确保盘活项目按时保质推进。

组织开展企业座谈会，做好各类政策宣贯和培训辅导。建立南翔游戏谷专班，挂牌游戏产业园下沉式人才服务站，为重点企业员工对接镇内公寓资源。加强财税培训及招商员队伍培训，消除企业办税盲区。优化《关于南翔镇招商引资项目问题诉求处理工作暂行办法》。

2.针对践行“人民城市”理念不够深入，打造产城融合示范区存在瓶颈问题

析出乐惠苑和嘉孚雅苑两个小区并成立乐翔筹建组，进一步完善社区服务。开展社区负责人专题培训，提升社工队伍整体能力水平。加快云翔拓展区邻里中心建设，加速沿街商铺投入使用，完成惠裕路及嘉绣路道路更新，逐步推进云翔大居周边配套完善。启动拓展区内12家企业动迁工作，逐步调整产业结构、收储方式，持续淘汰低效企业。

通过公开招聘、职业医师转岗或培训加注全科，目前南翔镇全科医生达86人。完成银翔湖公园东湖南侧、西湖南侧两条步道建设，加快推进南翔镇市民健身中心、云翔大居文化活动中心等项目建设，引入留云湖海模项目，公共体育设施面积稳步增加。

开展第一轮农民签约工作，目前签约率已达到98%，基本完成签约工作，且已签约农户中98%已搬离原址。3块挂钩地块按区级安排时序出让，拆房工程已启动。完成2个安置地块出让及开工。

（二）关于落实全面从严治党主体责任还不够到位方面的整改

1.针对落实全面从严治党“一岗双责”不够精准问题

制定季度述责安排表，镇党委书记定期听取班子成员履责情况汇报并开展履责约谈，镇纪委书记对相关党组织书记开展履责约谈。组织法律法规专题学习，开展疑难案件研究分析，严格落实司法所法治督察工作要求。对城管中队进行业务培训，制定《重大行政执法决定三级法制审核制度》，每月召开案件评查会，切实提升办案能力。梳理完善小微网格机制，优化考核评价，推动网格提质增能。

镇党委书记对相关班子成员开展履责约谈，同步制发廉情抄告，切实加强分管领域干部队伍建设。制定礼品礼金上交登记管理制度，督促基层党组织严格落实，规范日常管理。督促相关单位召开警示教育专题会议，吸取教训、举一反三。加强护照管理、提醒教育干部及时上交。

2.针对镇纪委指导基层纪检小组作用发挥不明显问题

由镇纪委书记对相关党组织负责人进行履责约谈，督促纪检小组履行监督责任。制发《南翔镇关于强化镇地贯通、协同监督的操作办法（试行）》，明确基层纪检小组工作“两清单”，持续推进基层监督体系的规范运行。召开分片座谈会，强化对基层纪检小组工作的精准指导，提升其监督履责能力。

3.针对落实意识形态工作责任制尚有薄弱环节问题

举办专题培训，用好意识形态联席会议，强化职能部门与基层单位的舆情应对能力。指导属地重点新业态企业党组织加强党课学习，提升其对意识形态工作重要性的认识。

加强政务新媒体平台管理和规范化建设，安排专人管理、定期检查，确保微信公众号等意识形态阵地内容及时更新。加强对管理运维人员的指导和教育。及时对陈旧栏目和过期内容进行下架处理，停止使用原“南翔老街”网站。

4.针对对基层财务工作监管缺失问题

督促相关村落实财务章、法人章、U盾的分离保管管理，将各村账外现金管理纳入《南翔镇2024年财会监督工作计划》。开展财经纪律培训，制定《南翔镇关于进一步加强村级财务组织管理的规定》，规范村级组织经营管理活动和村干部权力运行。

全面核实社区志愿者人员信息，完成志愿者补贴发放管理的自查。分批次开展志愿者经费使用规范培训及约谈。发布《关于进一步规范志愿服务管理的工作通知》，明确志愿者经费使用范围。加强志愿者补贴发放把关力度，统计整理历年志愿者信息，做好审查确认工作。

5.针对公务用车监管存在短板问题

严格执行区党政机关公务用车管理相关文件要求，规范基层单位巡逻车辆使用，拆除巡逻车辆警灯。修订完善《南翔镇公务用车管理办法》，加强对基层单位公车管理台账信息等的监督，定期展开抽查，确保公务车辆维护管理规范化、制度化。

6.针对保密之弦绷而不紧，以部门审核代替保密审核问题

严格落实保密审查工作，做好保密提醒、下发工作提示。观看保密警示教育片，开展专题学习交流。开展保密专项培训，进一步加强保密知识学习。

（三）关于指导“三资”工作责任松懈，监管工作不够彻底方面的整改

1.针对工程项目涉嫌规避招投标问题

加强工程台账审核，强化问题抽查，发现问题及时整改。召开镇招投标业务培训会，通报巡察发现的问题，并重申工程项目执行规范。

2.针对小微工程项目程序倒置问题

梳理小微工程项目管理中存在的普遍性问题和廉政风险点,加强项目资料的审核及自查，规范台账归档。面向建设单位招标工作人员，对2024年度南翔镇招投标相关内容及注意事项进行说明，下发“5-30万元项目流程图”“30万元以上上海南翔城市建设发展有限公司代建项目流程图”，明确操作流程与规范。

3.针对执行租赁指导价要求不严，企业转租缺乏监管问题

出台《关于南翔镇集体资产租赁合同租金优惠和欠租合同续租审批的工作方案》，明确续租价格低于指导价项目合同续签要求，进一步规范租金减免及欠租续租等事项管理。

4.针对租赁项目清理和整改不及时问题

全面梳理未及时续签合同情况并落实整改。对于个别年限20年以上合同，通过协商约谈、司法诉讼等途径降低租赁年限或终止合同。针对个别村土地租赁问题，对未签订合同的停车场及时补签委托管理合同，对已签订合同的停车场与服务提供方协商修订合同条款，并公开季度收入明细。

5.针对对承租方改扩建情况监管不力问题

督促有关专业公司限期整改，重新签订租赁合同。加强物业管理，对出租房屋定期开展违规改扩建检查与租赁面积复核，严格新入驻企业装修方案的审核和施工管理监督，从源头上杜绝违规改扩建。

6.针对保障房被占用问题

组织召开保障性租赁住房项目监管工作推进会，强调保租房合规合法运营要求，对相关问题进行通报。修订《南翔镇保障性租赁住房管理办法》，进一步压实运营单位主体责任，夯实行业部门监督责任，落实属地网格化管理。

（四）关于作风建设未能做到常抓不懈，城市治理、服务群众工作不深不实方面的整改

1.针对根治作风“顽疾”，推动矛盾止旧化新，服务群众“最后一公里”的局面尚未完全打开问题

梳理排摸违建类热线工单，排定推进计划。对综合行政执法队开展12345热线专题培训、热线工单案例讲评会，出台队员考核办法，切实提升工单处置效能。建立并试点“以网格管理提升新增（在建）违建处置效能的工作机制”，落实网格责任人主动发现上报责任，形成南翔镇新增（在建）违建及时发现、快速处置新常态。

积极做好来访、来信、来电群众的疏导安抚工作，引导并协助小业主通过司法途径解决纠纷、理性维权。为开发商资产盘活、化解矛盾提供必要协助，向两家绿茵广场的意向投资商提供背调等相关服务，并及时将相关信息反馈项目小业主。

设定分片区分级管理，设置小区专管员，做好管执联动，结合电动自行车安全治理攻坚行动，多部门联合进行公共区域违规安装地锁督查及夜查工作。开展物业企业业务培训，加强日常巡查及违规行为管理，及时劝阻制止公共区域违规安装地锁情况，做到违规行为即知即改。

2.针对保护生态环境理念树得不牢，常态化落实河长制仍有短板问题

开展农村区域沿河污水截流收集处置，完成问题点位整改，同步进行河道周边全覆盖检查，确保生活污水全部纳管。召开河长巡河工作专题培训会与农村生活污水处理长效养护工作会，下发工作提示，进一步明确管养职责、提升履职能力。对同盛公寓等小区分流改造施工，加强对古猗园路东侧雨水强排泵站的管养工作。

3.针对民生兜底保障工作责任感不强，存在不到位现象问题

完善受理申请流程，落实社区干部每季度上门复核要求，或由居民本人前往居委参加定期复核。

对评议小组中存在评议有错误的，根据要求完成整改，并对今后新增的居委评议严格查验。开展救助业务培训，明确申请材料签字认证评议流程要求。

召开镇精神卫生综合管理组重点成员单位会议，对相关“以奖代补”对象监护人进行补发。召开“以奖代补”政策培训会，重申政策要求，确保严重精神障碍患者奖补措施落到实处。加强卫生部门与公安部门联排协作，加大“以奖代补”政策宣传力度，全面推动村、社区及时上报符合条件的对象。

4.针对指导邻里中心规范高效运行仍有薄弱环节问题

整合各部门资源，进一步发挥职工书屋、嘉定职工学堂等阵地作用，开展职工梦想“嘉”油营等活动。开设短视频制作、瑜伽、编织等5门友邻课堂，有效提升居民参与度。汇总分析邻里中心场馆每周使用情况，开展满意度测评，对考核低分项及突出问题积极整改。

制定“一网优服线上APP专人管理工作制度”，及时向区地区办上报居民反馈的问题。增设一路咨询电话，方便居民来电咨询。定期开展一网优服线上APP推广+培训工作，指导居民下载APP，并熟练查看活动菜单、预约场馆、预约便民服务等操作。

5.针对未能持续加强购买服务后评估工作，绩效导向不够鲜明问题

召开专题会议论证房管事务第三方购买服务成效，完善效益效果后评估机制，进一步规范经费使用流程。制定“环保管家”类第三方服务机构管理规范，定期组织开展制度解读与技术解读，提升环保管家及村工作人员对企业环境的管理水平。

（五）关于发挥党建引领，夯实党建基础不够充分方面的整改

1.针对执行民主集中制不够规范问题

研究制定《南翔镇关于支持企业高质量发展的实施细则（试行）》，出台2024年南翔镇招商引资工作考核奖励办法。完善党委会通过事项的后续跟踪问效机制。

严格执行镇党委“三重一大”议事决策规则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，确保属于“三重一大”的事项上会形成决策后再制定相关文件。

下发工作通知，明确会议材料提交、议题审议要求，确保给予党委委员充分酝酿时间，会上一事一议，由党委成员发表意见，主要领导末位表态。

完善党委议事规则，进一步明确党委会讨论事项的回避原则和回避人员范围，并在工作中强化要求规范落实。

2.针对对基层执行“三重一大”制度缺乏有效指导监督问题

对相关党组织负责人进行履责约谈，督促严格执行“三重一大”制度。镇纪委牵头开展“三重一大”事项集体决策专题培训，镇经发办对全镇集体单位进行工作提示。不定期抽查基层党组织“三重一大”制度执行情况，推动制度规范执行。

3.针对推动党建引领基层治理的深度融合还有差距问题

将党建引领量化要求列入第三方评估关键指标，组织召开“我嘉物业”党建工作站实际运作主题培训，提升社区条线干部业务水平。实地指导工作站运作，发挥站点群众意见建议收集功能，形成常态化研商研判机制。对于因客观条件未能成立业委会的社区，组织业主讨论决策小区公共管理事务，完成白金院邸外墙维修、新翔家园非机动车库更新改造等事项。

开展业委会组建、换届工作业务培训。按照分片区分级管理，设置小区专管员、片区分管副职，由主任统管，全过程跟踪指导，为社区提供专业化指导意见。每周汇总制作“两表一报”，及时掌握业委会组建进度，对未成立业委会的小区制定相应整改方案，加速业委会组建工作。

4.针对统筹推进干部队伍建设不够有力问题

制定《2024年南翔镇干部专业化能力提升培训计划》，安排年轻干部轮岗交流，招录经济单位专业岗位工作人员。对涉及“两委”班子缺额的村居，完成干部调配补选。

合理核定基层单位工作人员总数及比例，进一步规范基层单位招聘流程和工作要求。结合机构改革，对现有非编人员进行岗位规范。研究制定《南翔镇挂职锻炼干部管理办法》，加强挂职、借用人员管理。

学习《关于做好干部人事档案日常工作的提示》，加强对档案日常的审核、归档与保管，提升干部人事档案管理水平。及时规范有关干部提任档案，加强举一反三，开展档案自查整改。

5.针对落实党建工作责任制成效不明显问题

组织党务知识“周周测”，加强常态化党务干部专业培训，提高党务干部对党建工作研究和谋划的重视度。开展2024年基层党组织全面从严治党责任落实季度督导，指导基层逐一落实问题整改。

（六）关于对上一轮巡察发现的部分问题整改不彻底方面的整改

1.针对安全生产专项巡察整改不彻底问题

组成多部门联合整治工作组，针对业态混乱复杂、安全隐患突出的区域形成一点一方案，逐步清除久拖不改的历史遗留问题，推进企业升级转型。加大属地监管力量培训和消防安全宣传力度，用好“安嘉行”平台，对区域内企业全量上账管理，确保安全检查标准和隐患整改时效合规合法。开展2024年企业负责人和从业人员安全培训，提升企业发现问题的能力，提高企业解决问题的意愿。

2.针对上一轮巡察指出的3个问题持续整改不够到位问题

对于工程项目拆分问题，召开业务培训会，制定实施细则，进一步明确要求、强化管理，推进招投标全流程规范化；对于垃圾分类问题，完善应急托底机制，畅通垃圾处置渠道，加强对垃圾分类领导小组成员的监督检查与宣传培训，持续推进软硬件提标改造；对于志愿者补贴问题，加强志愿者补贴发放把关力度，建立志愿服务事前、事中、事后全过程审核管理机制，健全完善志愿者人员管理制度，确保规范发放。

三、举一反三、建章立制，扎实巩固巡察整改工作成果

（一）严格标准狠抓推进，持续抓好问题销项

持续学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚持问题导向，注重标本兼治，持续巩固整改成果，定期开展“回头看”，确保相关制度落实有效，防止问题反弹回潮。对已取得阶段性成果并仍需持续推进的事项，进一步加快整改进度，确保按时完成问题整改。

（二）建立健全长效机制，防止问题反弹回潮

针对巡察反馈的意见，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三、以点带面，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，逐步健全完善相关的体制机制，切实做到整改一个、解决一类。对已出台的制度进行修订和完善，进一步强化制度执行，使工作更加规范、科学、有序。

（三）抓好班子带好队伍，践行忠诚干净担当

严格执行民主集中制和“三重一大”制度，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，及时谈话提醒，抓早抓小、防微杜渐。强化对整改成果的总结和运用，加强对重点领域、重点岗位、关键环节的监管。持之以恒推进作风建设，注重抓巩固、抓提升，切实把巡察整改成果体现到促进事业发展上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-59176610

电子邮箱：nanxiangz@163.com

通讯地址：上海市嘉定区沪宜公路8号南翔镇党政办公室

（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：201802