政 府 工 作 报 告

——201644444年1月7日在嘉定区南翔镇第十八届

人民代表大会第八次会议上

嘉定区南翔镇镇长  桑健明

各位代表：

现在，我代表南翔镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年是深入贯彻“四个全面”战略布局的重要一年，也是“十二五”规划的收官年和“十三五”规划的谋划年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府牢牢把握嘉定打造现代化新型城市的战略要求，紧紧围绕“创新南翔、品质南翔、智慧南翔、幸福南翔、人文南翔”，坚持以“改革、创新、转型、治理”为主线，齐心协力稳增长、聚精会神促改革、全力以赴调结构、持之以恒惠民生，全镇经济社会保持了平稳健康有序的发展势头，圆满完成了镇十八届人大五次会议和“十二五”规划确定的各项目标任务。一年来，我们主要开展了以下几方面工作：

（一）聚焦创新转型，经济稳中有进

稳增长取得新成效。近年来，镇政府始终把稳增长放在工作首位，积极应对复杂的外部环境，全面落实各项政策措施，加快适应经济新常态，全镇经济在高位运行状态下保持了平稳发展的良好态势。全年完成入库税金总额64.28亿元，同比增长16.8%；完成镇级财政收入22.5亿元，同比增长18.3%，规模和增速居全区前列。完成商品销售总额78.2亿元，同比增长8.0%；引进外资项目50个，合同外资16000万美元，到位资金6900万美元；引进楼宇经济135户，新增私营注册户数4800户，新增注册资本270亿元。

促转型取得新进展。坚持功能转型示范，依托“大虹桥”辐射带动效应，瞄准新技术、新业态等“四新经济”，强化经济城功能转型和产业化、区域化、专业化“三化”招商，大力发展总部经济、文化创意、电子商务、智能制造等新兴产业，游戏、互联网金融等细分行业显现“南翔品牌”影响。全镇42个产业化招商平台引进企业超过1600户，产业平台效应不断显现。引进互联网金融企业130户，游戏产业类企业460户，智能产业、物联网产业类企业140户，股权、基金类企业38户，文化信息产业类企业800户。深化重点骨干在地型企业“一企一策”培育扶持策略，企业上市步伐加快，游戏多网络科技等4家企业挂牌新三板，百事特信息科技等11家企业在股交中心挂牌，102家企业申请加入区上市企业备案库。

调结构取得新空间。结合“十三五”规划编制，进一步深化“一部六业”的主导产业定位和“一线三路”的产业发展布局，拓展全镇产业发展空间。加大产业园区“二次开发”力度，加快推进智地越界项目、智能硬件产业基地等新项目建设，丰富产业发展载体。坚定不移淘汰落后产能，深入推进节能降耗，全年淘汰劣势企业21家，节约标煤4000余吨，盘活土地200余亩。切实加大违法用地整治和土地整理复垦力度，顺利完成土地督查及整改工作，工业用地减量535亩，土地资源利用水平持续提高。

抓创新取得新突破。主动对接全市建设具有全球影响力的科技创新中心建设目标，加快融入嘉定建设上海科创中心重要承载区的战略布局，制定实施南翔科技创新三年行动计划。发挥南翔智地国家文化产业示范基地和上海市众创空间的示范效应，加快创新资源、创新人才集聚，引进创客学院、创业银行等科技创新服务载体，深入推动创新驱动发展、经济转型升级。成功举办2015上海创新论坛、第五届南翔“科技50”创业大赛，国内首家智慧健康创客基地、欧科微等高新技术企业落户南翔，“上海创客中心”等创客空间建设扎实推进，全镇科技创新、草根创业氛围进一步活跃。深入实施“小巨人”计划，新时达等100余家企业申报市、区科技进步奖等项目20多个，企业自主创新能力进一步提升。

（二）聚焦城市品质，功能稳中有优

城市基础功能进一步完善。持续推进全镇城乡总体规划编制工作，开展云翔大居、永乐片区等重点区域控规修编，加快推进郊野单元及一期增减挂钩规划和专项规划编制，城市发展布局逐步由“三站三片”完善优化为“四站五片”。积极配合重大项目建设，嘉闵高架北段二期、沪宜公路改建等市级工程进展顺利，沪通铁路建设启动前期准备工作，轨交11号线陈翔路站规划方案获批。社会事业资源配置更加均衡优质，“翔立方”体育综合体有序建设，世界外国语学校、上师大二附小落户南翔，陈翔路完中、留云小学、浩翔路幼儿园等项目进展顺利。全力做好重点区域、重大项目房地征收工作，全年共征收居民50户、企业5家、腾空基地1个，银南翔文化商务区、大型居住区拓展区等动迁安置基地加快建设。

城市服务功能进一步提升。加大城市重点区域开发力度，深入推进银南翔文化商务区建设，多栋高端商务楼宇建成并顺利招商，区域城市品质和功能形象不断提升。进一步做大中国历史文化名镇城市名片，调整改善老街业态、丰富旅游资源，创建南翔小笼馒头文化体验馆，设立上海“三画”创作展示基地，努力打造南翔老街升级版。结合人口和居住生活需求，加快构建商圈服务新布局，世盟壹天地等商业综合体开业运营，“南翔太茂”实施改造，北社区以商业消费、文化娱乐、休闲商住为一体的“上海印象城”城市综合体项目建设稳步推进，南翔高品质的生活性服务业体系逐步形成。镇域公共交通网络不断完善，完成南翔1路、4路公交增能和3路、5路公交线路调整，居民出行更为便捷。

城市生态功能进一步优化。重点生态环境项目加快推进，南翔污水厂和陈翔路水库泵站及输水管网等上下水工程稳步实施，横沥河文化生态景观项目有序推进，S6南翔段绿色廊道、银翔湖公园等生态工程全面完成，全镇绿地率达36.79%、森林覆盖率达10.79%。启动第六轮环保三年行动计划，开展清洁空气行动计划，扎实推进各领域污染防治工作。加强“两违”区域整治，高质量完成新裕村生态环境综合整治，拆除违法建筑26.3万平方米。开展水环境治理“三水”和河道“三清”专项行动，加快推进农村污水纳管和零星工业点污水纳管，完成中槎浦、吾尚塘等26条河道综合整治工程和11条段10.6公里中小河道疏浚。全面提高防汛除涝基础设施能级，加快道路雨水管网等排水设施改造，城市排洪防涝能力切实提升。深入推进垃圾分类减量资源化处置，开展绿色行动积分制活动，生活垃圾分类减量覆盖面进一步扩大。

（三）聚焦托底保障，民生稳中有惠

公共服务水平稳步提升。大力推进校园基建建设，深入实施“教育名家进南翔”等“三名”工程，加强优质学校委托管理和牵手合作，教育软硬件质量不断提升。落实常态长效管理机制，顺利通过国家卫生镇复审，综合成绩位列全市第一。成功举办南翔镇第三届健康节，开展“健康进万家”活动，对全镇60周岁以上老年人实施免费健康体检。文化体育事业蓬勃发展，创新文化体育公共服务智慧模式，推出“人在南翔”微信公众号，开展“南翔百姓艺术课堂”、“南翔梦想秀”市民才艺大赛等特色活动，组织各类群众性文化活动200余场，参与人数达8万多人次。成功举办2015上海南翔小笼文化展。话剧《日华轩》在嘉定保利大剧院成功上演。音乐剧小品《爱情小笼包》等节目获第十届中国艺术节“群星奖”。深入推进全民健身，新装健身点15个，新建2条百姓健身步道，承办市级公益网球进社区启动仪式，“胜者传奇”2015中国武术散打争霸赛、NBA传奇明星中国嘉定南翔行活动圆满成功。

民生保障水平稳步提升。实施更加积极的就业政策，多渠道促进就业，开展“就业服务进社区”等公共就业服务系列活动，全年新增就业岗位2090个，完成职业技能培训1203人。深化“翔鹰创业计划”，启用大学生创业基金，帮扶引领60人创业，带动258人就业。积极实施农村户籍灵活就业人员参保补贴工程，继续推进“三保衔接”，实现我镇退休人员医疗保障全覆盖，社会保障覆盖面进一步扩大。深入开展和谐劳动关系创建，成功化解劳资纠纷22起、调解劳动争议案件95起。完善“一口上下”社会救助机制，组织开展帮困送温暖活动，发放各类款物1100余万元。实施智慧养老和助残服务项目建设，完成古猗园社区等6个标准化老年活动室建设。研究实施大病医疗补助关爱工程。积极改善老旧小区居住条件，推进实施5万平方米旧小区修缮项目。开展各类拥军优属活动，全力争创上海市双拥模范镇“八连冠”。食品药品安全、红十字会、计划生育、妇女儿童和《南翔镇志》修编等工作有序推进。

（四）聚焦和谐社会，治理稳中有效

基层治理能力不断提高。牢牢把握“基层有活力、管理出实效、群众得实惠”的总体要求，全力推动加强基层建设、创新社会治理 “1+6”和“1+8+2”文件精神在南翔的贯彻落实。进一步完善“镇管社区”模式，实施片区负责管理制，做实基本管理单元。成立社区工作者事务所，落实专职工作人员，195人纳入首批社区工作者行列。深化“五众自治”内涵，建立“群英荟”综合平台，不断提升居民自治水平。支持白玉兰公益发展中心等社会组织参与社区管理服务，成立为民服务发展基金和社区发展基金，完成4个社区居委会“一站式”便民服务站建设，建成10个社区居民活动中心。完善村居考核评价体系，深入开展村居社会治理专项整治行动，引导基层工作重心向管理和服务转变。圆满完成村民委员会、居民委员会换届选举工作。

文明城区创建不断深化。全面推动落实新一轮创城工作，细化分解《全国文明城市测评体系（2015版）》，积极迎接全国文明城区年度测评、上海市城市文明进步指数测评及嘉定区创城实地督查，加强文明单位、文明小区、文明村申报创建。围绕“注重家庭、注重家教、注重家风”建设工作要求，培育树立“礼乐家园”家文化建设示范村、示范小区、示范单位和示范区域共5家，继续推行包点包干、“三五”行动等长效管理机制。开展百万市民文明礼仪培训活动，成立志愿服务俱乐部，市民文明礼仪素养不断增强。

社会稳定基础不断夯实。深入开展“平安南翔”建设，继续推进治安防控系统建设，全面完成全镇区域的监控和技防设施拾遗补缺，探索治安防控新机制，通过群防群治保持严打高压态势，社会治安面保持平稳。强势推进对各类非法经营的集中整治，严厉遏制新的违章搭建发生，有效控制“六小行业”等违章现象，开展“群租”和“居改非”整治。加强人口规模综合调控和管理服务，严格执行“两个合法”，完善“四色卡”工作机制，深化定期更新、定期上报、定期整治等新措施，实现以卡促管理。做实做强联勤网格化综合管理，推动大小联勤、12345热线等平台资源深度融合，提升联勤网格化管理效能。不断压实信访工作体系，实现信访件全流程网上办理和实时监控，成功化解信访积案9件。

（五）聚焦政府建设，改革稳中有序

全面深化改革举措。加快推进农村综合改革，率先在全区启动镇级集体产权制度改革，有效提升农村“三资”管理水平。继续实施由政府统筹的“集体资产倍增计划”，通过资金、资源、政策的大力扶持和村镇联合、村村联合、村城联合的运作模式，不断壮大集体资产。深化财税体制改革，按照财政财务管理体制机制改革的新要求，结合修订后的《预算法》颁布实施，进一步完善镇级财政财务管理制度，制定《南翔镇机关事业单位固定资产管理办法》等规定，先行先试完成2014年度镇级政府综合财务报告试编工作。

全面加强自身建设。在做好经济社会发展各项工作的同时，镇政府深入贯彻落实“三严三实”专题教育各项要求，全面加强自身建设。制定《关于进一步加强集体资产监督管理若干意见的通知》、《关于招商引资工作纪律规定（试行）》等多项制度，明确政府有关工作标准，严格执行中央八项规定，努力提高人民群众对政府的满意度。深入建设“法治南翔”，配合全区梳理政府权力清单和责任清单，加大法制宣传力度，落实律师顾问制度。坚持向人大报告工作和向人民代表通报情况的制度，自觉接受镇人大及人民代表的监督，切实做好人大代表书面建议的办理工作，办理人大代表书面建议43件，办理质量和水平进一步提高。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强廉政建设和反腐败斗争，切实把“为民、务实、清廉”的要求落实到位。

各位代表，过去的一年，我们在镇党委的坚强领导下，在全镇人民的共同努力下，抢抓机遇，奋力攻坚，经济社会保持了良好发展态势。在此，我代表南翔镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心支持南翔建设并为之做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的一年，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展仍然面临着不少困难和挑战。主要表现在：面对发展新常态和新要求，经济高位运行，稳增长、调结构的任务十分艰巨；城市化进程进一步加速，但城市管理水平仍相对滞后，城市综合配套和服务功能亟需完善；人口随着大型居住社区建设而不断导入，社会公共服务的供给和水平与人民群众的现实需求相比，还存在较大的差距，社会治理体系和治理能力现代化水平仍需进一步提升；政府部门职能转变成效还不够明显，作风建设任重而道远。对于这些发展中的困难和问题，我们将高度重视，加强研究，采取更为有力的举措努力加以突破和解决。

二、关于《南翔镇国民经济和社会发展

第十三个五年规划（草案）》的说明

《南翔镇国民经济和社会发展第十三个五年规划（草案）》（以下简称“十三五”规划），是认真学习和贯彻中央、市委“十三五”规划有关精神，按照全区“十三五”规划的编制要求，在镇党委“十三五”规划建议的基础上，充分吸收前期研究成果和方方面面意见、建议后形成的。“十三五”规划的编制集全镇之力、汇全民之智，既谋划长远、又解决难题，既凝聚人心、又形成共识，战略性地提出了未来五年南翔镇经济社会发展的指导思想、发展目标、总体布局和主要举措。下面，简单从三个方面作简要说明。

（一）“十三五”规划的篇章结构

从框架结构看，“十三五”规划共分为前言、正文、结语三个部分，主要采取总分结合、条块联动的方式展开。正文分为六章二十五节：第一章共五节，主要从经济发展、产业转型等五个方面回顾了“十二五”南翔发展所取得的成绩；第二章共两节，主要从机遇和挑战两个方面描述了南翔未来的发展环境；第三章共三节，主要从指导思想、发展目标、主要指标三个方面明确了南翔“十三五”期间的总体发展要求；第四章共三节，主要从人口总量、规划布局、重点发展片区等三个方面形成了未来五年南翔发展的总体布局；第五章共五节，主要从创新南翔、品质南翔等五个方面阐述了建设小美南翔的具体任务和举措；第六章共七节，主要从依法治理、党的领导等七个方面提出了实现“十三五”规划目标的保障措施。

（二）“十三五”规划的总体目标

“十三五”规划的总体要求：一条主线，即以“创新驱动发展，经济转型升级”为发展主线；一个主旨，即以坚持“四个全面”、深化创新转型、共建“小美南翔”为发展主旨；四个着力，即着力推动功能转型示范，着力优化城市品质，着力增进百姓福祉，着力提升人民小康社会获得感。

“十三五”规划的发展目标：到2020年，将南翔镇建设成为引领全嘉定的现代化新型城区、立足长三角的北虹桥商旅文融合示范区、享誉国内外的特色名镇。（1）依托南翔城市发展的良好基础，以深度城市化、全面城市化为契机，使南翔成为嘉定现代化新型城市的引领性城区；（2）依托南翔优越的交通和区位，以北虹桥商务示范区开发建设为契机，推动创新创业和产业转型，使南翔成为北虹桥商务示范区的重要增长极；（3）依托南翔古镇深厚的历史文化，以文化引进来和走出去为契机，使南翔成为具有国际影响力的上海西部文化体验中心；（4）依托南翔丰富的教育和人文底蕴，以优质教育资源引入为契机，使教育成为南翔发展的又一特色品牌。

“十三五”规划的主要指标：围绕经济转型提升和现代化新型城区建设两大主题，结合人口规模、建设用地、生态环境和城市安全“四条底线”，形成了涵盖经济总量、服务经济、生态环境和社会民生等18项经济社会发展主要指标。（1）经济增长：从国家、上海和嘉定来看，经济发展进入新常态，增长转入中高速，基本保持在6.5%-7%的区间内。南翔要巩固经济强镇地位，同时多为区里作贡献，结合“十二五”增加值、产业发展趋势，全镇“十三五”期间年均经济增速设定为6.75%，到2020年增加值总量预计可达到134亿元。（2）财政收入：按照全区对南翔的有关发展要求，结合南翔在实体经济、虚拟经济发展潜力，财政收入“十三五”期间年均增速设定为10%，到2020年入库税金总额预计可突破100亿元。（3）其他指标：注重提升发展质量效益，三产增加值占比达到55%左右，社会消费品零售总额年均增长10%；更加强调生态宜居感受度，人均公共绿地20平方米、城镇绿化覆盖率36%、森林覆盖率17.81%、河面率10.04%；等等。

（三）“十三五”规划的重点举措

一是紧扣创新转型，着力打造创新南翔。大力推动科技创新，营造创客创新创业浓厚氛围，做实做强创新创业服务平台，引进和培育一批创新型企业，培养和集聚创新人才。加快产业转型升级，打造工业区“二次开发”升级版，丰富产业平台发展新内涵，加强支撑性产业平台建设，发展独居特色的总部经济。

二是紧扣品质品位，着力打造品质南翔。完善基础性设施建设，加快形成以轨道交通、高速公路、公共交通三位一体的综合交通网络。以上海印象城为核心，优化商圈载体布局，打造嘉定南部商业新中心，高品质建设银南翔文化商务区拓展区。争创国家级生态镇，推进污水处理、河道整治、生态景观工程项目。

三是紧扣平安幸福，着力打造幸福南翔。坚持贯彻教育优先发展，持续提高医疗卫生水平。完善民生服务保障网络，多途径解决就业问题，提高社会保障水平，完善社会救助机制。维护社会和谐稳定，推进基层治理创新，改善村居社会面貌，深化治安防控体系。开拓集体经济增长空间，推进镇级集体产权制度改革。

四是紧扣便捷互联，着力打造智慧南翔。强化智慧基础设施，扩大“无线城镇”规模，实现“三网”融合。推广智慧社区经验，探索各类智慧系统在社区示范应用。推动智慧政务建设，完善政府信息资源整合共享机制。推广智慧城市管理，深化联勤指挥中心平台功能，探索智慧交通出行服务平台。

五是紧扣文化文明，着力打造人文南翔。提升老镇区内涵，加快古镇修复改造和功能建设，打造旅游系列文化品牌产品。促进文体事业繁荣，新建南翔文化艺术中心，进一步完善“15分钟公共文化服务圈”。举办南翔镇第一届市民运动会，推进翔立方体育综合体建设。加强精神文明建设，巩固全国文明镇创建成果。

三、2016年工作重点

2016年是“十三五”规划实施的开局年，是深化创新驱动发展、经济转型升级的重要一年，也是深入贯彻“四个全面”战略布局的关键之年。我们必须紧紧围绕市委、市政府的战略要求，牢牢把握区委、区政府的工作重点，把握大局、突显特色、抢抓机遇、顺势而为，确保2016年开好局、起好步。

今年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央经济工作会议、城市工作会议和农村工作会议以及市委十届十次全会、区委五届十次全会要求，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕“十三五”规划重点任务，聚焦“创新南翔、品质南翔、智慧南翔、幸福南翔、人文南翔”，抓重点、谋突破，夯基础、补短板，增后劲、惠民生，为加快建设“两区一镇”打下坚实基础。

今年经济社会发展的主要目标是：经济平稳增长，完成入库税金72亿元，同比增长12%，实现镇级财政收入24.68亿元，同比增长10%；社会有序发展，新增就业和城镇登记失业人数完成区下达目标，节能减排、环境优化和民生改善有力推进。

（一）坚持创新引领，大力营造“双创”氛围

做实创新创业平台。加快南翔创客中心、信电通创客天地、智能硬件产业基地等平台载体建设，建立“创客学院、创客银行、创客公寓、创客实验室”四大实体，将科技50深入打造成集展示、招商、孵化于一体，合线上、线下服务于一体，融创业、创新于一体的品牌性众创平台。

做优创新创业环境。深入实施南翔科创中心建设三年行动计划，完善创新创业、人才引进等配套支持政策，发挥南翔创投引导作用，支持大学生创业、90后创业、草根在南翔创业，推进小额贷款担保和贴息、创业场地房租、税收减免等创业政策落地，营造“大众创业、万众创新”良好环境。

做强科技创新能力。依托科研院所技术优势和产业园区发展空间，吸引集聚一批高端科研机构和企业，发挥新时达、欧科微、STK、游族科技等标杆科技企业的引领作用，提升自主创新能力。拓展南翔智地孵化服务功能，构建“产业基金+市场机制+孵化基地”的发展模式，促进科技成果在南翔实现就地产业化。

（二）坚持转型示范，大力推动提质增效

突出“一部六业”主导产业。对接虹桥商务区，打造长三角中小企业总部基地，大力发展以游戏、广告、软件设计为主的文化信息产业，以第三方物流、线上平台为主电子商务产业，以融资租赁、网络投资为主的互联网金融产业，以智能硬件、智能医疗、智慧家居为主的智能产业，以小卫星及产业链配套为主的航天卫星产业，以及以生物实验室、生命科学新材料为主的生命健康产业。

深化产业转型提升。加快经济城转型升级，加大“产业化、区域化、专业化”招商力度，拓展“孵化、服务、平台、集聚、就业、创投”功能，丰富产业平台发展新内涵，提升综合性企业服务，为新型产业集聚成长提供更好平台。稳步提升南翔工业区104地块产业能级，打造工业区2.0版，为产业发展开拓更大空间。

推进楼宇经济更好发展。发挥蓝天、南翔、古猗园、高科技、环球、中暨、昌辉等建成商务楼宇引领作用，加快安居、红泰、保兰德、新威、连飞等总部建设，进一步打造“税收亿元楼”。以嘉闵高架北段通车、北虹桥商务区开发建设提速为契机，加大产业化招商力度，吸引更多长三角周边地区的民营企业将总部落户南翔。

（三）坚持建管并举，大力增强功能品质

提升城市配套品质。推进完善“四站五片”镇域总体规划编制，完善永乐片区等重点区域控规编制，持续深化郊野单元规划，同步做好增减挂钩规划。全力配合嘉闵高架北段二期、沪通铁路、轨交11号线陈翔路站建设，加快实施沪宜公路和陈翔路改建，及时推进配套道路建设。不断优化公交线网布局，正式运营南翔6路，进一步提高区域道路通行能力，构建出行便捷的公共交通体系。

提升城市生活品质。围绕银南翔文化商务区，全力推动落地项目建设，加快商务楼宇资源开发利用，展示商务汇聚、总部集聚的城市形象。围绕北社区地区级商业副中心，加快推进“上海印象城”城市综合体建设，提升城市功能。围绕云翔大型居住社区，稳步推进以居住功能为核心，人口结构多元、交通出行便捷、服务设施完善、生态环境优美的现代化新型居住社区。

提升城市生态品质。继续推进新裕村、红翔村等生态环境综合整治工作。完成横沥河文化生态廊道景观建设、蕰北“林动绿城”和新裕村生态环境整治地块土地复垦植绿工作。加快防汛基础设施建设和积水点改造，加快推进南翔污水厂等上下水工程，深化河道水环境综合治理。倡导绿色生产和消费方式，持续加大节能减排力度，积极引导居民实施生活垃圾分类。

（四）坚持共建共享，大力改善社会民生

着力保障改善民生。构建更加完善的就业服务体系，实施更加积极的就业政策，强化职业技能培训。贯彻落实各项社会保险制度，持续提高社会保障水平。推进养老和福利设施改造，提升社会救助效能，保障弱势群体生活。落实镇级产权制度改革相关措施，继续实施“集体资产倍增计划”，实现农村集体和农民权益保值增值。

着力提升公共服务。加快引进优质公共服务资源，高质量推进世界外国语学校、上师大二附小等学校建设，完成“翔立方”体育综合体等项目建设，完善陈翔路完中、东社区邻里中心等公建配套。构建镇级教育联盟，深化委托名校管理机制，打造集团化教育格局，推进区域教育优质均衡发展。贯彻社区卫生服务综合改革要求，落实再生育新政策，强化公共卫生服务能力建设。

着力维护社会安定。深化社会稳定风险评估、矛盾纠纷滚动排查研判工作机制，分级落实信访维稳工作责任，努力预防和减少社会矛盾发生。严厉打击各类违法犯罪活动，不断净化地区社会治安环境。强化公共安全领域监管和城市运行安全保障，优化生产安全、食品药品安全等监管模式，确保城市安全平稳有序运行。

（五）坚持包容和谐，大力提升人文魅力

创造人文魅力。加强文化交流，积极“走出去”参加爱丁堡艺术节“上海季”等国际交流活动，扩大南翔国际影响力和知名度。做好上海南翔小笼文化展等重大节庆类活动，做强古猗园旅游资源品牌，鼓励地域特色鲜明的群文节目创作，围绕“星赛歌”等活动打造南翔草根文化，展示南翔文化脉络和文化特色。进一步完善公共体育设施布局，深入开展以篮球、网球为特色的体育活动。

创建文明城区。立足小美南翔目标，扎实推进文明城区创建基础工作和整改落实，深入开展精神文明建设，认真迎接全国文明办、市文明办测评检查和区创城办实地督查，全力营造文明有序的城市环境。挖掘优秀志愿者服务团队，整合服务项目，深入开展“3·5学雷锋”、“12·5国际志愿者日”等活动，提升社会文明素质。

创新社会治理。深化“镇管社区”工作内涵，推广“群英荟”工作经验，提升服务管理能级和水平。大力运用信息化手段引导居民主动参与社区治理，推进智慧社区建设。着力提高联勤网格化管理效能，把党建资源、便民服务等项目纳入网格化管理服务范畴，实现信息互通、资源共享。加大群租、居改非整治力度，积极探索人口管理新机制，推进人口管理登记、整治、清理多管齐下。

（六）坚持依法治镇，大力优化服务效能

持续加强依法行政。全面推进依法治镇，主动适应依法行政新要求，努力提升政府依法行政水平。健全依法决策机制，加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约，强化内部流程控制，完善政府监督体系。加快建立政府权力清单和责任清单，提高政府服务效能。加强政府法治工作队伍建设，发挥政府法律顾问作用。

持续规范政府行为。进一步加强政府信息公开，拓展公众参与度。加大行政监察和审计监督力度，规范权力运行。贯彻执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强干部队伍管理，持续改进作风。加强政府廉政建设，深入贯彻中央八项规定，厉行节约、反对浪费。加强政府公信力建设，积极探索柔性激励机制，加快树立勤勉尽责、有为担当的政府形象。

各位代表，“十三五”蓝图已经绘就，让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民和各方支持，大力弘扬与时俱进、锐意进取、敢于探索、勇于实践的改革创新精神，以“抓铁留痕、踏石留印”的韧劲，为实现南翔“十三五”精彩开局，加快建设引领全嘉定的现代化新型城区、立足长三角的北虹桥商旅文融合发展示范区和享誉国内外的特色名镇而努力奋斗！