南翔频道

——2025年2月12日在嘉定区南翔镇第二十届

人民代表大会第八次会议上

各位代表：

现在，我代表南翔镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2024年工作总结

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。2024年以来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，实现了经济持续健康发展和社会大局稳定。

（一）在开拓创新中实现经济发展提质增效

保持经济增长良好态势。全力加强经济运行分析调度，全镇主要经济指标运行平稳，经济回升向好势头持续巩固扩大，高质量发展扎实推进。全年完成财政总收入111.3亿元，同比增长7.2%；完成镇级一般公共预算收入31.6亿元，同比增长19.2%。完成规上工业总产值153.9亿元和战略性新兴产业产值67.1亿元。实现“三个千亿级”产业总产出145.8亿元。完成工业固定资产投资3.5亿元和其他三产固定资产投资3亿元。完成规上服务业营收616.5亿元。限上商品销售总额和社会消费品零售总额分别实现680.4亿元和54.9亿元。高新技术企业总数达594家，43家企业获上海市“专精特新”中小企业认定，3家企业获评“专精特新”小巨人。

推动优势产业聚链成群。深入落实南翔镇产业规划，不断拓展新动能新优势，精准医学、游戏动漫、智能制造、在线新经济新消费等“3+1”产业能级巩固提升。构建精准医疗创新节点核心承载地，进一步深化与复旦大学合作，启动“生命元谷”，完成翔云科技园（二期）设计方案编制。打造元宇宙产业集聚新高地，“南翔元谷”开园，上海市嘉定元宇宙产业促进会生成式人工智能专委会正式揭牌，成立上海元宇宙科技艺术中心、众创空间，举办2024上海国际AIGC创作大赛，聚集一批IP打造孵化、硬件产品生产销售、AI内容生成等元宇宙上下游企业。优化智能制造和机器人产业体系，北虹桥智能制造产业园·奇兴科创园、鸿翼数据要素产业园开园，成立上海iRIC孵化器、上海嘉定机器人视觉产业合作中心、智能制造+人形机器人创新合作联盟等平台，安捷诺亚太制造与研发中心、上海鹏龙汽车科技产业生态园等项目落地，智沪铁路、伦联机电获评上海市智能工厂，梅卡曼德入选上海市智能机器人标杆企业。促进新经济产业快速发展，引入飞利浦新安怡研发中心，加快推进上海爱朵中心项目建设。稳步推进“四个一批”项目建设，盘活低效产业用地900亩，百胜中国供应链管理中心正式启用，成蹊大厦建成开业，邦迪智能制造基地、智能酒店设备厂房改造项目被认定为区级首批智造空间（工业上楼）项目。

扎实做好招商稳商工作。加大产业化、区域化、专业化招商力度，拓展境外招商网络布局，新设英国招商服务联络点。新增有效纳税企业3766户，引进合同外资1.7亿美元，到位外资1.8亿美元，侠客行、身边云、联风气体、珞石机器人、利尔生物等重点项目落地。持续营造良好营商环境和创新生态，设立产业园区管理办公室和楼宇管家服务站，出台园区租金补贴政策，为企业提供精细化、系统化服务，智地园区获评上海市服务业创新发展示范区。升级南翔资产资源信息管理平台功能，编制全镇低效产业用地可视化地图，为产业发展腾拓新空间。着力构建“经济城+园区+基金”新模式，发挥“三复”基金、小橡呈财基金、南翔创投、音波迭代等产业基金优势，21家企业共获区级产融平台融资1.8亿元，4家企业获上海市促进文化创意产业发展专项资金。完成第五次全国经济普查工作。落实加快建设高水平人才高地重点任务细化方案，实施人才服务向“新”提“质”专项行动，开展“小美精英人才荟”高层次人才综合服务项目，上海·嘉定人才港南翔分港揭牌成立，星耀南翔·科学家企业家产学研项目基地落地，新设4个园区下沉式人才服务站点，推进镇级人才工作联络点建设。开展精英人才沙龙、人才政策解读等活动24场，推出人才安居工程特色服务，9名人才获嘉定区高层次人才认定。

（二）在建管并举中加快推进城市更新步伐

持续优化城市功能品质。《南翔镇郊野单元村庄规划（专项）》完成批复入库，《嘉定区南翔新中心枢纽地区交通专项规划》获得批复，完成南翔站城一体化项目城市设计及建筑概念方案设计。开展控制性详细规划调整编制，完成邦迪地块控规调整方案。实施南翔镇“15分钟社区生活圈”行动计划，完成老旧小区宜居改造、街道空间整治等项目25个。强化国土空间高质量利用，完成建设用地减量化立项10.9公顷、验收16.9公顷，处置批而未供土地20.1公顷，完成违法用地综合整治和卫片执法整治165.5亩。创新推出区域评估新机制，完成全区首个“区域雷击风险评估报告”。

不折不扣办好实事项目。全力推进镇二十届人大六次会议票决通过的10项为民办实事项目，稳步推进云翔拓展区“三中心”建设；启用上海世外教育附属嘉定云翔小学、天恩幼儿园嘉好路分部和新翔幼儿园新址，启动嘉程路中学建设；开设爱心暑（寒）托班，为234名小学生提供假期托管服务；完成20户残疾人家庭无障碍设施改造项目和50户居家环境适老化改造项目；既有多层住宅加装电梯实现竣工4部、开工建设4部；惠柏路（嘉前路-嘉程路）实现通车；完成16个小区雨污分流改造；全面实施南翔镇农民相对集中居住（2023-2026年）项目，基本完成动迁农户签约，启动两个安置地块建设和周边配套道路方案设计。全面推进“城中村”改造项目，启动实施方案概要编制。嘉闵线（南翔段）、嘉闵联络线等市、区重大项目建设取得较大进展。建设筹措保障性租赁住房2265套（间），完成农村房屋安全隐患整治。办理镇人大代表建议46件。

健全生态环境治理体系。开展美丽嘉定建设三年行动计划（2024-2026年），常态长效落实河湖长制、林长制和路长制。全面做好第三轮中央生态环境保护督察整改，开展6个重点区域和13个重点领域攻坚专项整治行动，发现并整改问题点位514个。完成云翔大居生态清洁小流域单元和银翔湖“水美社区”建设，推进雨污混接普查整治，开展131个水体入河排污口排查、监测和溯源工作，国考市考断面水质均值全部达标。新建西沙浜（封浜-杨柳泾）河道，完成封浜河（嘉绣路-嘉好路）两侧景观新建工程，完成生态公益林重点抚育项目95.7亩。

（三）在共建共治共享中不断增进民生福祉

有效扩大公共服务供给。持续完善教育、养老、卫生等公共服务，加强资源配置和服务能力建设。深入实施学区化办学，南翔学区已通过上海市首批紧密学区示范区现场核查。做好未成年人保护工作，建立困境儿童家庭结对帮扶机制，完成2户“追光小屋”困境未成年人居室微改造。开展“南翔小候鸟”暑期活动，“宝宝屋”项目累计服务1013人次。“颐居南翔”养老服务平台投入使用，完成南翔福利院扩建工程和永乐养老院智慧养老院建设，新建3个家门口服务站和1个老年人日间照护中心，推出全市首家“长者餐桌”服务。实施健康南翔行动，获评2024年度上海市卫生健康街镇建设工作表现突出单位，南翔镇社区卫生服务中心成功创建上海市健康促进医院和上海市示范性社区康复中心，永丰社区卫生服务站成功创建上海市中医药特色巡诊社区卫生服务站，完成陆氏针灸文博馆2.0建设，启用市民健身中心和2条市民健身步道。落实双拥优抚，打造“戎爱联盟”双拥城。

全力以赴守好民生底线。强化“15分钟就业服务圈”建设，建成全市首批特色就业服务站点，搭建“乐业南翔·有嘉职通站”综合就业服务平台，打造全区首家有“嘉”客栈和首个就业服务线上小程序。累计举办招聘活动62场，实施翔鹰学校启航计划暨长期失业青年服务支持项目，帮助867名失业人员实现就业，帮扶创业企业99户，“南翔小笼中式面点师”获评上海市特色劳务品牌。启用线下仲裁巡回庭和全区首家线上“云仲裁”巡回庭，打通劳动争议协调处置“最后一公里”。打造“一站式”协调劳动关系公共服务站点，入选全国工会重点工作创新案例。提升“一网通办”政务服务水平，新增“翔事厅”线上服务，创新推出“通办通”课堂。成功创建嘉定区社区救助顾问服务站示范点，发放城乡低保、重残无业人员等补贴2940.3万元和各类慰问帮困金302万元。深化对口支援工作，落实云南省德钦县帮扶资金220万元，开展文化走亲活动2场。压实粮食安全责任，完成1050亩水稻、400亩蔬菜生产种植任务和粮食收储计划，完成市级绿色蔬菜生产基地和蔬菜生产“机器换人”示范基地创建。

繁荣发展公共文化服务。高品质推进文化阵地建设，打造公共文化服务体系新高地，南翔古镇获评“此生必去的20个长三角古镇”，南翔老街获评“商旅文网红打卡地标”，“我嘉书房”（南翔·名士居）获评上海市民“家门口的好去处”。新增一批“小而美”新型公共文化空间，引进上海嘉定十方画院，新建1个“我嘉书房”、1个“我嘉阅空间”和1个“我嘉秀空间”，启用国潮美学空间、日华轩小笼馆和槎溪海派文化艺术民宿。持续丰富非遗文化内涵，南翔灯谜入选上海市非遗名录，上海说唱入选嘉定区非遗名录，新增3家区级非遗生产性保护基地。推动“商旅文体展产”融合发展，举办南翔国潮大会暨第十八届南翔小笼文化展，办好“上海杯”象棋大师公开赛、第三届南翔镇市民运动会等品牌赛事，开展“汽车+”系列活动。

（四）在高效精准中切实提升城市管理能级

多措并举创新治理模式。积极搭建融合治理平台，启用“友邻便民驿站”，开展“强基增能”社区治理能力提升专项行动和片区特色共营行动，打造一批“我嘉楼下”自治点。举办“小美共治动力营”，提升基层治理队伍职业化、专业化、规范化水平。健全片区联席会商和问题协调流转机制，充分发挥“两代表一委员”重要作用，增强基层议事协商实效，推动社区“三驾马车”有序运转。创新推出共有产权保障住房管理新模式，制定供后管理实操手册，开展违规租赁专项整治。深化“类住宅”管理试点工作，健全联席会议制度，设立新旭宏管理办公室，提升“类住宅”管理效能。都市现代农业“小美农园”设施菜田项目投入使用，推动农旅文一体田园经济发展。

持续赋能城市精细管理。全面健全网格治理体系，深化“融合型网格”建设，构建“一纵三横”大调解工作格局，完善3个片区网格、47个村居（单元）网格、196个小微网格建设。全面推进城市数字化转型，“一网统管”镇级平台新增“智能垃圾厢房”应用场景，构建智慧水务一张图平台。高质量办好“12345”市民热线工单，建立联审联报、联合督查机制，打造全过程人民民主“三同三共”实践范例。优化生活垃圾全程分类体系，实施农村人居环境积分制管理和优化提升行动，建成39个生活垃圾分类精品小区、4个“沪尚回收”惠民服务点，完成26座农村公厕提标改建和20座环卫公厕适老适幼化改造，完成留云湖公园及周边“美丽街区”建设，累计拆除存量违建5.4万平方米，市容环境品质不断优化。

抓实守牢安全发展底线。深入推进平安南翔建设，推动常态化扫黑除恶专项斗争走深走实，强化矛盾纠纷源头预防和多元化解，“三所联动”成功调解各类纠纷1063起。全力筑牢城市安全根基，编制综合应急预案，实施安全生产治本攻坚三年行动，开展安全问题隐患突出区域场所综合整治、电动自行车安全隐患全链条整治等专项行动，累计检查单位3.2万家次、整改隐患1.7万处，清退高危低效企业44家，排摸录入电动自行车5.3万辆。启用镇级专职消防队，持续推进一级微型消防站建设，配套安装智能充电桩212个和消火栓22个，推进上海市安全发展和综合减灾示范社区创建，切实增强防灾减灾救灾能力。

（五）在法治轨道中全面加强政府自身建设

从严从实加强作风建设。巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，强化纪律意识，筑牢底线思维，锤炼实干作风。始终坚持严的主基调，深化细化全面从严治党“四责协同”机制建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”问题，加强党风廉政建设，持续巩固风清气正的政治生态。

深入推进法治政府建设。坚持严格规范公正文明执法，提升行政执法质量和行政复议应诉规范水平。践行全过程人民民主，推进政务公开标准化建设，做好重点工作和重大项目督察督办，完成1项重大行政决策事项。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。更好发挥财政、统计和审计监督作用，完成各类审计项目256个。

提高财政资金使用效益。坚持过“紧日子”，持续优化财政支出结构，压减非刚性非重点支出项目，坚决守住财政“三保”底线。进一步严肃财经纪律，制定《南翔镇非集中采购预算单位购买服务实施细则（试行）》。加大财政资金统筹力度，累计盘活财政存量资金4.9亿元。扎实推进各项财政改革，推进“财政预算管理一体化”建设，有效控制预算调整和追加行为。全面实施预算绩效管理，实现项目绩效目标、绩效跟踪和事后绩效自评价全覆盖。

各位代表，过去一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在全镇人民的共同努力下，镇政府沉着应对挑战、奋力抢抓机遇、勇于攻坚克难，全力推动经济社会发展迈上新台阶、展现新气象。在此，我代表南翔镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心南翔发展的各界人士，表示诚挚的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还面临许多困难和挑战。比如，“3+1”产业竞争优势还不够突出，

创新发展动能还不够强劲，经济脱虚向实、产业能级提升的步伐仍需进一步加快；城市发展面临空间紧约束，低效用地盘活仍需加大力度；发展不平衡不充分问题依然存在，医疗、养老等服务与群众期待仍有差距，公共服务和社会保障水平仍需进一步提升；生态环保、安全生产等任务依然艰巨，安全城市建设仍需进一步加强。对此，我们将尽心竭力改进工作，不辜负全镇人民重托。

二、2025年工作计划

2025年是“十四五”规划的收官之年。镇政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委六次全会和七届区委九次全会部署，勇于开拓创新、积极担当作为，全力完成“十四五”目标任务，前瞻谋划“十五五”发展蓝图，为全市、全区发展大局作出更大贡献。

（一）深度转型升级，推动经济发展向新提质

系统谋划产业布局。牢牢把握高质量发展这个首要任务，强化“3+1”产业引领功能，聚焦产业链核心环节和价值链高端地位，全力培育壮大新动能和布局未来产业，坚持因地制宜发展新质生产力，进一步构建完善现代化产业体系。持续推进精准医疗产业创新高地建设，加快打造“生命元谷”研发策源核心和核心承载区，推动上海精准医学概念验证中心落地，推进上海（南翔）国际精准医学创新中心、翔云科技园（二期）等载体建设。加强“南翔游戏谷”“南翔元谷”协同联动，加速游戏动漫与元宇宙产业业态集聚，更好实现协同发展与互融互动。推动智能制造和机器人产业链整合升级，实现产学研用深度融合，激发企业“智改数转”动力，全面提升创新能力和科技附加值。做大做强在线新经济新消费产业，加快推动数字产业化、产业数字化，推进小绵羊智慧产业园（云翔未来城）建成投产。

加快新旧动能转换。坚持创新驱动实体经济发展，盘活存量、拓宽增量、做大总量，推动产业发展实现“量”的提升和“质”的突破。强化产业发展载体支撑，持续提升产业园区和商务楼宇能级，进一步健全运营管理机制，积极引入创新合作、成果转化、公共实验等平台，推动金融服务、产业政策等资源向园区楼宇聚集，提高优质企业培育服务水平，实现产业特色化集聚化发展。一体谋划招商引资与产业升级，加大宣传推介力度，完善产业链招商、驻外招商、招投联动、资本招商等工作机制，充分发挥产业基金优势，依托链主企业、龙头企业带动产业链供应链上下游企业落地。深入推进低效用地盘活开发，加快推动“四个一批”项目投产，打造“工业上楼”智造空间，推动低效闲置土地集约高效发展。

持续优化营商环境。贯彻落实嘉定区优化营商环境8.0方案，着力营造有利于产业发展的创新生态，落实重点企业“服务包”制度，完善多层次政企沟通机制，推动政策集成发布、精准推送和便利获取。打造人才服务功能性平台，深入推进上海·嘉定人才港南翔分港建设，进一步升级环境硬件、完善服务功能、丰富活动菜单，提升人才管家和人才服务联络员能力水平，实现人才、政策、产业、资源集聚，做实人才引进培育、创业扶持辅导、产业资源对接、职业技能培训、行政生活服务等各类服务，完成特殊人才引进、高层次人才分类认定等项目申报评选。

（二）突出功能集成，打造产城融合示范样板

规划引领功能重塑。高品质编制南翔镇“十五五”规划，

持续推进南翔镇“15分钟社区生活圈”行动计划，建设“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的“五宜”社区。深入实施嘉定区南翔古镇旅游发展提升规划，推进“一核两区两廊”南翔古镇文化旅游转型升级核心区建设，全力打造中国国潮第一镇品牌。深化南翔新中心规划建设，激发周边区域发展活力，构建“南联北融”的高能级区域性综合枢纽，打造未来区域协同发展的重要增长极。推进新镇区和永乐片区局部控规调整，加速南翔医院等地块规划调整，优化提升区域承载功能。

全力推进重大项目。加快推进农民相对集中居住项目和“城中村”改造项目。既有多层住宅加装电梯实现签约4部、开工3部、竣工4部。持续推进房屋安全隐患整治工作。完成依仁路（三老园路-嘉隐园路）道路及桥梁等新建工程，完成鹤槎南路、嘉树园路等道路建设，配合开展嘉闵线（南翔段）、嘉闵联络线、S5（中环-嘉闵联络线）功能提升和G15嘉金段拓宽等市、区重大项目建设。

长效提升生态品质。坚决守牢生态环境安全底线，深入推进污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战。健全水务基础数据中心，加强河道和绿化巡查养护，持续规范排水监管，实施小区雨污分流改造项目，确保水质稳定达标。进一步拓展绿色生态空间，加强耕地保护和违法用地整治，完成牛桥泾（惠亚路-竖张泾）河道及绿化新建工程。

（三）坚持民生为重，实现发展成果可感可及

建设宜居安居城市。推动公共服务能级提升和功能拓展，有效扩大优质服务供给，满足多元化公共服务需求。持续优化教育布局和资源配置，加快推进嘉定云翔中学建设，深化学区集团研训教共同体建设，促进区域义务教育优质均衡发展。高质量办好小学生爱心暑（寒）托班。新建家门口服务站和老年人日间照护中心，持续优化“助餐、活动、照护”一站式养老服务。推进南翔医院整体扩建项目建设，扩大基层卫生服务覆盖面，优化“1+128+X”社区医疗便民服务网络，提升卫生健康服务能级。高质量办好为民办实事项目和人大代表建议。

织密民生保障网络。持续提升“一网通办”政务服务能力水平，拓展线上线下帮办服务，不断提升群众和企业办事便利度。深化“15分钟就业服务圈”建设，稳步推进零工市场“有嘉职通站”平台建设，拓宽重点群体就业渠道。健全劳资矛盾多元化处置体系，构建和谐稳定劳动关系。进一步完善社会救助体系，做好困难群众关爱帮扶。落实耕地保护和粮食安全责任，完成粮食蔬菜生产种植任务和粮食收储计划。

焕发城市文化活力。推进南翔古镇转型提质，办好国潮大会、小笼文化展、“我们的节日”等系列活动，讲好“千年古镇、百年小笼”非遗国潮焕新实践故事。持续推进公共文化工作创新发展，加强文物保护利用和非遗传承保护，深化中国曲艺之乡建设，扩大南翔文化影响力，打造长三角文旅一体化发展新样板。推进“15分钟社区体育生活圈”建设，计划新增1家云翔大居市民健身驿站和1条市民健身步道，完成银翔湖体育公园建设。

（四）注重标本兼治，提高城市安全韧性水平

着力打造治理样板。以推进“融合型服务”为重点，建设更高品质的家门口综合服务主阵地，正式启用云翔“我嘉·邻里中心”，深入推进“友邻共同体”建设。持续完善“镇-片区-社区”基层治理体系，推进云翔大居社区筹建工作组管辖范围拆分。开展社区工作者技能大赛，擦亮“五众融治”基层治理工作品牌。建设宜居宜业和美乡村，加快美丽村落创建和美丽乡村建设，持续优化农村人居环境，推进乡村治理积分制运用，全面提升乡村面貌。

强化城镇精细管理。深化“融合型网格”建设，做实网格驻点包联制度和“网格+”工作机制，依托网格做深做实街区治理，实现网格覆盖无盲区、责任归属无争议、问题处置有闭环，全力构建“党建引领、多格合一、高效治理、服务凝聚”的网格治理新格局。持续升级“一网统管”平台，拓展应用场景功能，强化数据资源整合，全面推进城市数字治理。做实“12345”市民热线工单处置，实现精准派单、协同作战、高效办结。

维护城市平安稳定。持续推进平安南翔建设，构建基层大调解工作新体系，常态化排查化解社会隐患及矛盾纠纷，加强风险隐患源头治理。强化重点区域巡防和应急处突，提高云翔大居智能安防水平。夯实安全生产责任制，继续实施安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业、重点领域安全生产监管，全覆盖开展安全宣传教育培训，加强基础消防设施和应急救援能力建设，全力保障人民群众生命财产安全。

（五）彰显担当作为，推动政府更加务实高效

深化巩固作风建设。持续强化政府自身建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。深化细化全面从严治党“四责协同”机制建设，强化知责明责、履责担当、追责问责。加强队伍建设，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

始终坚持依法行政。全面推进法治政府建设，提高政府依法行政能力，进一步完善重大行政决策机制，依法制定行政规范性文件，持续深化政务公开，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大依法监督和社会舆论监督。

加强财政科学管理。牢固树立长期过“紧日子”理念，落实政府投资项目库管理，强化年初预算刚性约束，持续优化完善支出结构，坚持有保有压、量入为出，确保全年公共财政预算收支平衡。提高“零基预算”精细化、科学化管理水平，持续完善预算单位内部控制体系建设。

各位代表，让我们继续在区委、区政府和镇党委的正确领导下，保持迎难而上、敢为人先的奋斗姿态，锐意进取、奋勇拼搏，共同书写干事创业的新篇章，为建设更有活力、更有温度、更具魅力的“小美南翔”不懈奋斗！

名词解释

1、AIGC：生成式人工智能。

2、工业上楼：让企业在高层楼房中进行工业生产的产业新空间模式。

3、三中心：社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心。

4、有“嘉”客栈：为部分企业意向录用人员、应聘人员提供不超过15天的过渡性免费住宿服务。

5、通办通：“一网通办”政策宣传学习的线下平台。

6、三驾马车：居委会、业委会、物业公司。

7、一纵三横：“一纵”即建立纵向到底的大调解工作领导机构，“三横”即镇、村（居）、小微网格三个层级。

8、三同三共：同商共议、同频共推、同评共促。

9、三所：派出所、司法所、律所。

10、智改数转：智能化改造和数字化转型。

11、一核两区两廊：“一核”为南翔老街，“两区”为风貌区（双塔和古猗园）和联动区（银翔湖），“两廊”为和平街和古猗园路。

12、1+128+X：“1”是区级医院南翔医院；“128”是“一核心两分支八站点”，一核心即社区卫生服务中心，两分支为社区卫生服务分中心，八站点为社区卫生服务站（室）；“X”是各级各类社区健康服务点和社会办医服务点。

13、五众融治：融知众学、融思众智、融议众商、融力众行、融情众乐。