各单位、部门:

现将《南翔镇住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划（2018-2020）》印发给你们，请认真遵照执行。

                                嘉定区南翔镇人民政府

                                   2018年5月25日

南翔镇住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划（2018-2020）

根据上海市政府《关于印发<上海市住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划（2018-2020）>的通知》，和嘉定区政府《关于转发<嘉定区住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划（2018-2020）>的通知》精神，按照《关于进一步加强嘉定区住宅小区综合治理的工作意见》的计划安排，结合南翔实际，现制定本镇住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划，具体如下：

一、总体要求

（一）指导思想

以党的十九大精神为指引，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照中央城市工作会议和市第十一次党代会和区委六届四次全会相关精神，坚持问题导向、需求导向、效果导向，以建设安全有序、整洁舒适、生活便捷、文化文明的“宜居家园”为目标，着力持续精准补齐民生短板、着力完善服务市场机制、着力健全社区共治机制、着力夯实体制机制，把城市精细化管理的理念、手段和要求落实到住宅小区综合治理领域各项工作的全过程，实现“宜居家园”建设全覆盖，进一步推动形成党委牵头、政府监管、市场服务、社会参与、居民自治、法治保障六位一体、良性互动的住宅小区综合治理格局。

（二）工作目标

安全有序、整洁舒适、生活便捷、文化文明的“宜居家园”建设进一步推进，小区运行安全水平和居住环境品质显著提升；标准明确、管理精细、质价相符、监管有力的物业服务市场机制进一步形成，物业服务在城市精细化管理和民生服务保障中的能级显著提升；规制健全、民主协商、社会参与、运作有序的社区共治机制进一步完善，社区治理能力和业主自我管理水平显著提升；责权明晰、程序规范、运行高效、保障有力的行政管理服务体制进一步优化，住宅小区行政管理效能和公共服务水平显著提升。

二、主要任务

（一）补齐民生短板，居住环境品质有提升

1.落实政府实事工程和惠民项目。注重“房屋内外”的同步改造，着力解决人民群众居住生活中“急难愁盼”的问题。既重点实施纳入保障性安居工程的成套改造、屋面及相关设施改造、厨卫改造等三类旧住房改造，又全面消除一般损坏老旧住房安全隐患。同步拓展旧住房修缮改造内涵，在旧住房修缮改造中统筹管线入地、二次供水设施改造、消防设施改造、雨污分流整治、环境整治、道路整修、违法建筑整治等工作。建立并完善修缮工程和物业服务提升相衔接的工作机制。

2.推进设施更新改造和提升公共服务供给质量。实施高层住宅消防安全隐患排查。支持业主对存在安全使用隐患的电梯进行修理、改造、更新，并建立完善安全使用管理长效机制。在有条件的住宅小区，继续扩大多层住宅加装电梯试点。试点并推广智慧社区综合管理系统。继续推进住宅小区二次供水设施改造和移交接管工作。加大住宅小区文化、体育、助老等公共服务力度，拓展公共服务内涵。

3.因地制宜解决小区突出问题。开展住宅小区环境综合整治；大力整治楼宇门栋广告乱张贴、楼道乱堆物，开展“美丽楼道”创建行动；加强住宅小区车辆停放管理，指导业主建立车辆停放管理专项制度，推进停车资源错时共享，在有条件的住宅小区周边规划增建停车设施，逐步完善停车矛盾疏解调处机制；发挥绿色账户正向激励机制作用，全面推行生活垃圾分类制度，指定装修垃圾临时堆放点，进一步落实相关主体责任；持续开展既有住宅小区电动自行车充电设施建设；积极组织推进“无违建创建先进居村（街镇）”创建工作；提升老旧小区绿化品质；开展无证照食品生产经营活动整治。

（二）完善服务机制，物业服务水平更精细

4.改进物业服务窗口形象。推行小区主要出入口门岗和住宅小区物业管理处规范化建设，统一设置“上海市住宅小区物业服务监督公示牌”，公示物业服务合同、收费标准、服务监督电话、维修资金及公共收益账目等；统一小区物业服务人员着装，佩戴工种铭牌（袖标、胸标），便于业主识别。

5.提升物业服务工作实效。严格落实物业管理“四查”制度；结合实际，建立健全我镇住宅物业服务监管公示制度；优化旧住房小区物业规范化服务考核奖励制度；优化物业服务达标考核制度；健全物业服务应急保障机制，提升物业服务水平。引导建立物业服务收费价格协商机制，指导帮助业主与物业服务企业协商确定物业服务价格。

6.推动物业企业创新发展。开展行业党建联建、文明创建和争优创先活动，培育一批优秀的物业服务企业、服务班组、项目经理和一线保安、保绿、保修、保洁人员；建立多层次的行业队伍培养机制，加强物业项目经理、物业管理员、综合维修人员等相关岗位职工培训；引导物业服务企业依托“互联网+”实现线上线下融合的运作模式，提升管理效能，并将服务领域拓展至住房租赁经营、居家养老、家政服务等方面，促进行业可持续发展。

（三）整合社区资源，小区自治共治起实效

7.加强社区党组织工作的示范引领作用。通过合法程序，推动符合条件的社区党组织成员兼任业主委员会成员。发挥社区党组织的群众工作优势和业主委员会党的工作小组作用，在符合条件的业主委员会中成立党的工作小组。帮助业主树立主人翁意识，培育积极参与小区管理的“主心骨”和“热心人”，带动业主有序参与自我管理活动，建立共建、共治、共享的社区治理格局。深化物业管理党建联建，扩大住宅小区党建联建示范点覆盖面，发挥典型引领和案例指引作用。

8.加强居委会对业主委员会的指导监督。完善居民委员会对业主自治管理的引导机制，规范业主委员会运作。做实社区联席会议制度，协商解决物业管理、社区平安、环境卫生等住宅小区公共管理事务。进一步提升符合条件的居民委员会成员兼任业主委员会成员的覆盖面。在居民委员会下设环境和物业专业委员会，吸收热心公益、有一定专业能力的人士参加，研究解决物业管理专业问题。

9.落实业主自我管理和服务的主体责任。进一步规范业主委员会的运作，建立健全业主委员会工作信息公开制度，逐步建立业主委员会工作规范化评估机制，引导推动业主委员会依法合规运作。完善住宅小区临时管理规约、管理规约、业主大会议事规则和专项维修资金管理规约。引导、指导业主制定小区装修管理、宠物管理等专项管理制度，强化业主文明居住意识。继续在符合条件的小区推进维修资金续筹工作。

10.发挥第三方社会组织的专业精准作用。进一步加强教育培训和政策扶持，提升专业社会服务组织从业人员的专业能力，不断扩展服务内容；建立健全关于社会组织的评价机制，并将评价结果作为政府购买公共服务的重要参考依据，促进第三方社会组织提升服务水平。

（四）优化体制机制，小区综合治理提效能

11.坚持和完善“党政双牵头”工作机制。继续强化落实住宅小区综合治理工作双牵头责任，将住宅小区综合治理工作纳入党委重要议事日程和政府年度重点工作，定期研究辖区内住宅小区综合治理中的重大问题。进一步厘清职责分工，落实具体事项清单和责任清单。建立区联席办列席镇住宅小区综合管理联席会议的工作制度。

12.完善网格化管理和处置机制。推动网格化管理由8小时内向24小时延伸，由住宅小区围墙外向围墙内延伸，由住宅小区管理向社区治理延伸。切实发挥区、镇、社区和小区信息点四级网格管理网络作用，建立健全问题处置的大循环、小循环、微循环和自循环的良性互动模式，实现小区管理疑难杂症早发现、早研究、早处置，提升网格化管理在住宅小区综合治理中的服务保障能级。

13.提高住宅小区综合执法效能。进一步扩大和完善城市综合执法事项的覆盖范围，依法查处群众最关心的违法搭建、损坏房屋承重结构、擅自改变物业使用性质、群租、占用共用部位、毁绿占绿、垄断装修垃圾清运等违法行为。

三、保障措施

（一）加大财政支持。完善住宅小区综合治理工作经费保障机制。根据目标任务计划，不断加强镇级财政投入和支持力度，重点聚焦住宅小区房屋修缮、设施设备更新改造、信息平台建设、应急保障能力建设、物业服务达标考核等方面，持续改善小区居住环境和物业服务水平。

（二）加强宣传引导。发挥新闻宣传、公益广告等作用，善于借助新媒体，加大法规、政策等宣传力度，大力弘扬社会道德规范和《上海市民文明居住行为公约》，引导业主守约、依法、主动、有序参与自治管理活动，强化市民群众参与住宅小区综合治理的主体意识，努力营造住宅小区综合治理的良好社会舆论氛围。

（三）强化督查检查。对重点工作推进情况强化监督检查，定期通报工作进展；发挥绩效考核对住宅小区综合治理工作的推动作用；健全由镇督查部门牵头的跟踪督办和问责机制，把住宅小区综合治理工作纳入各单位党政领导班子绩效考核相关内容，纳入各基层单位主要领导抓基层党建的述职评议考核内容。通过监督、考核等措施的落实，确保各项工作取得最大实效。

附件：南翔镇2018年住宅小区建设“美丽家园”工作任务分解表