各有关单位：

现将《南翔镇垃圾规范收运处置实施方案》印发给你们，请结合各自实际情况，遵照执行，确保辖区内垃圾收运处置安全、规范、有序。

特此通知。

嘉定区南翔镇人民政府

2016年9月12日

南翔镇垃圾规范收运处置实施方案

为进一步规范本镇垃圾收运和处置工作，确保安全、规范、有序，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

根据区委、区府会议精神，本区所有垃圾100%就地消纳，不能外运。按照区绿容局统一部署，对辖区内现有的垃圾收运体系及末端处置情况进行全网、全过程排查，摸清底数，掌握流向；找问题、寻差距，制定紧急应对措施；补短板、求实效，加快启动本镇生活垃圾、建筑垃圾规范收运处置工作，研究制定综合治理方案，促进垃圾全程减量资源化利用，实现经济、环境和社会的可持续发展。

二、加强组织保障，明确职能分工

为进一步加强和完善我镇垃圾规范收运处置，强化部门间协同配合能力，调动各级力量，统筹、组织全镇垃圾规范处置的实施工作。根据区委、区府及区绿化和市容管理局相关会议精神，各职能部门职责分工明确如下:

镇规划建设和环保办:加快推动云翔生活垃圾综合处置中心的建设；落实建筑垃圾消纳点（卸点）及附属配套设施（管理用房、停车场）的规划选址和用地工作；积极协调在建工地对建筑垃圾实施资源化利用，并优先使用本镇产生的建筑垃圾、渣土。

镇社发办:负责全镇垃圾规范收运处置工作的组织、协调、指导、监督；负责制定全镇垃圾规范收运处置工作实施方案及推进实施计划，协调有关部门建立相关工作制度，进一步建立完善垃圾规范收运处置管理机制；按照政府要求，负责对垃圾规范收运处置的检查考评和专项工作的通报。

镇财政事务中心:保障清运公司垃圾规范收运处置所需的人员、运输车俩、机械车辆、配套设施及垃圾处置费的经费保障。协助新翔清运保洁服务有限公司尽快完成相关车辆、设施设备的政府采购流程。

镇党群办（宣传）:利用镇级公益广告宣传阵地，配合做好垃圾规范收运处置的宣传工作；组织开展垃圾分类减量化为主题的各种宣传培训、社会动员。

镇妇联:配合做好垃圾规范收运处置的宣传工作；组织开展垃圾分类减量化为主题的各种宣传培训、社会动员。

镇监察室:承担行政监察和行政问责等有关工作；督促各相关职能部门按照本实施方案中的职责落实垃圾规范收运处置工作的实施；并负责对垃圾规范收运处置的检查考评和专项工作执行情况的督查。

镇管社区办:负责协调物业部门做好各封闭式居住区、散居的建筑垃圾数据排摸；督促各物业及时与正规建筑垃圾清运公司（具备《上海市绿化市容经营性服务许可证书》，嘉定区内符合相关资质清运公司详见附件）签订建筑垃圾收运处置协议；协调各物业公司积极配合实施小区生活垃圾分类减量。

镇综治办:保障垃圾规范收运处置工作的顺利实施，为相关违法案件的查处、执法提供综合保障。

镇联勤和城市网格化综合管理中心:负责各类渠道投诉、上报和城市公共区域内发现的生活、建筑垃圾偷倒或不规范处置事项的流转、督办；指导村、社区自治小联勤巡防；配合执法主体做好联合执法环境保障工作。

派出所:承担垃圾规范收运处置领域相关犯罪的侦查；支持、协助各成员单位履行垃圾规范收运处置监管职责。

交警责任区三大队:协助各职能部门对垃圾规范收运处置领域相关违法案件中涉事车辆的查处。

城管中队:加强对未进入环卫收运处置系统建筑装修垃圾收运处置情况的执法和管理，建立管理、执法和作业双向告知机制、协调查处机制和及时清除机制，重点加大对擅自处置和偷乱倒渣土、装修垃圾行为的查处力度，非本镇建筑垃圾、渣土未经审批一律不得在本镇倾倒；承担非法收运处餐厨垃圾和废弃油脂违法行为的监督管理职责；实施辖区内建筑垃圾清运车辆的申报管理，非申报车辆不得在本镇范围内从事建筑垃圾收运，原则上非本镇垃圾装潢垃圾不得进入本镇倾倒。

嘉定区房屋管理局南翔办事处:负责协调住宅小区、商住两用楼小区物业管理服务公司积极配合做好小区生活垃圾及建筑垃圾的规范收运处置工作；督促各物业及时与正规建筑垃圾清运公司签订建筑垃圾收运处置协议；协调各物业公司积极配合实施小区生活垃圾分类减量。将垃圾规范收运处置及生活垃圾分类投放管理工作纳入对物业服务企业的考核评级中。

新翔清运保洁服务有限公司:完善并加强建筑垃圾收运处置体系建设，增加运力；对本镇区域内的建筑垃圾收运市场提供托底保障，参照市场价格实施建筑装修垃圾专项收运与处置，确保收运全覆盖，保证处置安全性和规范性。进一步拓展建筑垃圾资源化利用渠道，增设建筑装修垃圾临时集中堆放转运场站，并增派人手进行分类，经分类后符合要求的用于镇内低洼地回填或建筑工地施工便道修筑；加快农村垃圾中转站建设，对农村垃圾进行分类收运，提升对建筑垃圾、可回收垃圾的资源化利用程度。

三、主要任务

（一）开展全面排摸，明确工作任务量

为确保建筑装修垃圾规范收运治理工作有序推进，组织力量对辖区内现有的垃圾收运体系及末端处置情况进行全网、全过程排查，摸清底数，掌握流向。规划建设和环保办要对全镇的建筑、拆违工地产生的建筑垃圾的产生量和现有处理渠道进行排摸；各村要对辖区内村民组生活、建筑垃圾、企业单位的生活、建筑、工业垃圾及全村整治（拆房）垃圾的产生量和现有处理渠道进行排摸；工业区要对辖区内企业单位的生活、建筑、工业垃圾及整治（拆房）垃圾的产生量和现有处理渠道进行排摸；各社区要对属地内封闭式居住区、散居、商住两用房小区及写字楼产生的生活餐厨垃圾、建筑装潢垃圾的产生量和现有处理渠道进行排摸。通过排摸数据的梳理汇总，为整治垃圾规范收运处置工作提供坚实数据支持。

（二）落实源头把关，规范建筑垃圾收运市场秩序

针对我镇部分居住小区、商场单位委托其他垃圾收运单位处置建筑装修垃圾的，由城管、市容管理部门对这些垃圾收运单位的资质进行审核管理。对未列入本市绿化市容行政管理部门监管目录的不具备相应资质的收运处置单位（不具备《上海市绿化市容经营性服务许可证书》的收运单位），一律勒令退出本镇建筑垃圾收运市场。对符合条件的收运处置单位，除需提供有效资质证明外，一律与镇市容部门签订收运处置责任书，保证本镇建筑装修垃圾和拆房垃圾不外运至外省市。

（三）完善镇级收运体系，落实政府托底保障

在清退部分不规范建筑垃圾收运企业的同时，由镇属清运公司对本镇区域内的建筑垃圾收运市场提供托底保障，参照市场价格实施建筑装修垃圾专项收运与处置，确保收运全覆盖，保证处置安全性和规范性。要进一步加强镇属新翔清运保洁服务有限公司的建筑垃圾收运处置体系建设，增加运力并拓展处置渠道，相应增配人员车辆，由镇财政落实相应资金保障。进一步拓展建筑垃圾资源化利用渠道，增设建筑装修垃圾临时集中堆放转运场站和消纳点（卸点），并增派人手进行分类，经分类后符合要求的用于镇内低洼地回填或建筑工地施工便道修筑。

四、注意事项

（一）建筑垃圾收运实行预申报制度

加强过程监管，实行建筑垃圾收运申报制度，各村、社区、工业区每月20日前申报辖区下月建筑垃圾收运量、时间、处置方式及去向及收运车辆信息，新翔清运保洁服务有限公司根据申报情况制定清运计划，合理调配运力，确保安全、规范、有序。并由城管等执法部门对建筑垃圾的收运处置进行全流程监管。

（二）自查自纠垃圾偷乱倒及擅自处置等违法行为

协调城管等相关执法部门应加强对未进入环卫收运处置系统建筑装修垃圾收运处置情况的执法和管理，建立管理、执法和作业双向告知机制、协调查处机制和及时清除机制，重点加大对擅自处置和偷乱倒渣土、装修垃圾行为的查处力度。

（三）落实属地监管责任，开展建筑垃圾全过程管理

一是加强源头产生环节的管理。各村、社区、工业区要加强辖区内建筑装修垃圾源头分类投放管理工作，严禁各类生活垃圾混入建筑垃圾。

二是加强转运环节的管理。规划部门应当配合新翔清运保洁服务有限公司合理布局设置建筑装修垃圾临时集中堆放转运场站，并落实专人进行分拣，经分拣后符合要求的用于区域内低洼地回填或建筑工地施工便道修筑，实现就地消纳处置和资源化利用；不符要求的则进入区级垃圾处置系统进行无害化处置，但进入区级处置系统的收运车辆必须是新翔清运保洁服务有限公司环卫作业车辆。

三是加强处置环节的监管。根据环保部和市政府通知，本市装修垃圾和拆房垃圾一律不得外运至外省市消纳。要合理利用本镇内有条件的场所进行建筑装修垃圾就地消纳处置，积极协调在建工地对建筑垃圾实施资源化利用，并优先使用本镇产生的建筑垃圾、渣土，非本镇建筑垃圾、渣土未经审批一律不得在本镇倾倒。消纳场所应当符合有关规定要求，并落实相关防范措施，防止环境污染。

南翔镇垃圾规范收运处置工作领导小组

                     2016年8月26日