各单位：

《南翔镇国家卫生镇巩固工作实施方案（2022—2024年）》已经镇政府研究同意，现批转给你们，请认真遵照执行。

                    嘉定区南翔镇人民政府

                    2023年2月20日

南翔镇国家卫生镇巩固工作实施方案

（2022—2024年）

2022—2024年，南翔镇将接受新一轮国家卫生镇复审，根据国家卫生城镇复审由三年固定时间段复审调整为在命名后的三年内随机抽查复审。为进一步提高我镇国家卫生镇巩固管理精细化、规范化、科学化水平，服务疫情防控常态化工作，顺利通过国家卫生镇复审，助力健康南翔建设，制定本方案。

一、总体要求

依据2021年新版《国家卫生城镇评审管理办法》《国家卫生城市和国家卫生县标准》（全爱卫发〔2021〕6号）《上海市国家卫生区巩固管理办法》（沪爱卫会〔2022〕9号），重点围绕爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、生态环境、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等工作任务，高标准、高质量开展国家卫生镇复审巩固工作，进一步完善城市服务功能，改善城乡人居环境，提高城市管理水平，增强全民健康意识，提升城市整体形象，高质量通过本周期复审，被重新命名为“国家卫生镇”。

二、主要任务

（一）重点范围

1.建成区。主要指镇域内集中的城市化地区，具体为东至中槎浦河道，南至银翔路，西至沪宜公路，北至陈翔路及周边可视范围。

2.非建成区。主要指镇域内农村地区、城乡结合部以及镇际结合部，具体为除建成区以外的区域。

（二）重点部位

城市主要公路与铁路，主要商圈与路段，集贸市场、便民服务点，城市绿地，公共水域，建筑工地及动拆迁工地、待建工地，公共厕所、垃圾收集点、转运站、处理设施、粪便及污水处理设施等，客运站及交通集散地，医疗卫生机构等重要单位，住宿业、游泳场馆、商场超市、电影院等大中型公共场所，小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店等公共场所“四小”行业，大中型餐馆，集中供餐单位，食品生产单位，小餐饮店、小食品店、小作坊等食品经营“三小”行业，居民小区，城中村及城乡结合部村宅，村（居）委会，各类健康支持性环境等。

三、实施步骤

（一）启动阶段（2022年7月到12月）

研究制定本周期国家卫生镇巩固工作方案，进一步细化分解巩固工作任务和落实相关单位职责分工，明确标准、目标和时限，调整完善相应的卫生创建、爱国卫生组织机构。召开国家卫生镇巩固工作会议，对各项工作进行全面部署、培训。

（二）攻坚阶段（2023年1月到3月）

深入开展国家卫生镇巩固工作，对建成区基本情况、重要单位信息、环卫基础设施情况、市容环境基本情况、健康支持环境情况、食品安全“三小”行业和公共场所“四小”行业清单等关键工作因素进行排摸，按照方案要求，对照标准和任务职责分工表，逐项排查，梳理任务清单，落实落细国家卫生镇巩固管理各项工作。针对存在问题，分类整治，逐一攻克。对尚未达标的，能立行立改的，尽快补缺补差；不能立行整改的，制定分步实施方案，力争本周期内达标。对动态管理和难点问题，开展阶段性集中整治，以整治促管理。对已达标的指标继续巩固提高。

（三）迎检阶段（2023年4月到2024年12月）

全力做好国家卫生镇巩固提升与常态迎检工作，继续保持辖区内社会大卫生水平不降。不断完善城市卫生长效管理机制，常态化、制度化推进复审巩固工作。加强定期与不定期的督查指导、问题反馈与整改巩固工作。参考区级模式对各单位开展定期评价，促进各单位提高卫生健康环境的常态化管理意识，改善卫生防病环境，提升社会健康管理水平。组织做好国家卫生镇巩固工作相关资料的收集、整理、申报工作。接受市爱卫办每年一次的国家卫生镇巩固情况检测评估、全国爱卫办组织的线上资料评估以及三年内每季度明查或暗访形式的随机抽查。

四、重点工作

（一）不断强化爱国卫生组织管理

加强爱国卫生工作体系建设，建立健全坚强有力的领导机制、分工明确的责任机制、奖惩严格的考核机制及齐抓共管的共建机制。各成员单位做好机构建设和人员配备，各村（居）委专兼职爱国卫生工作人员不少于一名，村（居）民委员会健全下属公共卫生委员会（爱国卫生领导小组），推动落实爱国卫生工作，年度有计划、部署、检查、总结。推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设和管理全过程各环节。

（二）持续加强健康教育和健康促进

进一步健全完善区域健康教育和健康促进网络，涵盖机关、医院、学校、社区、企事业单位、健康教育机构等行业单位。做优宣教内容，建强宣传阵地，创新宣传形式，有计划、有步骤、有重点地开展形式多样、内容丰富的宣传活动，大力开展健康知识普及，倡导文明健康、绿色环保生活方式。积极开展卫生健康街镇、健康村居、健康企业、健康机关、健康学校、健康促进医院、健康家庭等场所建设，持续推进健康步道、健康主题公园等室外健康支持性环境建设，深入推动无烟单位和场所建设，夯实健康南翔建设的微观基础。

（三）全面提升市容环境卫生水平

大力开展城乡环境卫生综合整治，重点做好主次干道、城市出入口、背街小巷、老旧居民小区、农贸市场、建筑工地、城乡结合部、城中村、农村村宅、铁路沿线和河道的环境卫生管理。强化户外广告、招牌建设管理，全面提升街景风貌。加强日常清扫保洁，做到卫生保洁全覆盖。推进垃圾分类科学管理、常态长效，规范环卫设施运行管理及垃圾收集、运输流程，确保密闭运输、车容整洁、垃圾日产日清。加强河道巡查，压实河湖养护企业各项责任，开展河湖长效管理养护，持续改善南翔水域环境。建立完善社区单位及城乡结合部环境卫生长效管理机制，提升管理水平，遏制“十乱”现象，城乡结合部公厕及户厕无旱厕。推进农贸市场合理布局和标准化建设管理，规范临时便民市场和流动商贩管理，维护市场及周边环境卫生。加强建筑工地管理，落实工地出入口硬化和保洁、工地围挡、施工降尘、运输车辆清洗、实时监控等规范化管理制度。全力持续加快推进公园绿地建设工作，不断提高建成区绿化覆盖率和人均公共绿地面积。

（四）巩固提升生态环境保护质量

继续强化PM2.5和臭氧污染的协同控制，重点聚焦氮氧化物和挥发性有机物治理，以产业和交通领域为重点，统筹能源、建设、生活领域，全面深化大气污染防治工作。加强日常巡查，杜绝烟囱排黑烟、秸秆、垃圾露天焚烧现象。持续推进餐饮油烟治理，督促餐饮单位安装油烟净化装置并保持正常使用。强化对工业企业噪声污染防治的监督检查及夜间时段建筑工地施工审批、监管与执法检查，落实中央督察和市级督察交通噪声扰民问题整改。持续完善医疗废物收运体系，建立医疗废物收运处置长效机制，优化疫情常态化下医废的监督管理。防范生态环境风险，强化事中事后监管，落实落细固定污染源监管。推进水环境治理，进一步加强河道生态治理。

（五）全面提升重点场所卫生管理水平

强化卫生综合监管，全面开展公共场所卫生监督量化分级管理工作，规范各类公共场所经营行为，确保小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等公共场所卫生管理规范，内部设施符合国家标准要求，商场、超市等公共场所卫生检测结果、学校、幼儿园、托育机构的教学、生活等环境符合国家标准要求。职业卫生实施分级分类管理和监督检查，形成“预防—救治—监管—宣教”四位一体闭环式管理，控制和消除职业病危害，保护劳动者职业健康。

（六）全力保障食品和生活饮用水安全

全面加强食品安全监督管理，完善“两级政府、三级管理、四级网络”的食品安全管理体系，健全“综合协调+专业监督+基层综合执法”的食品安全监管体系，提升食品安全信息追溯水平，督促食品企业落实主体责任，严防重大食物安全事故发生。加强小型餐饮服务提供者临时备案管理，巩固无证无照治理成果。持续推进“明厨亮灶”工程，对高风险餐饮单位和重点食堂全面推行视频监控和巡查。实施食品安全示范“百千万工程”，开展“放心餐厅”“放心食堂”建设，提升学校、幼托机构、养老机构等食品安全质量。强化水源保护和水质监测，建立健全生活饮用水卫生管理制度，确保管理规范、符合国家标准要求，生活饮用水安全。

（七）全面加强公共卫生与医疗服务管理

提升公共卫生应急处置能力，充分发挥中医药优势和作用，深入开展慢性病防治管理、严重精神障碍管理，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预，严厉打击非法行医、非法采供血和非法医疗广告行为等涉医违法违规行为，坚决维持良好医疗秩序。加大无偿献血宣传力度，确保满足临床用血需要，临床用血100%来自自愿无偿献血。

（八）全面提升病媒生物预防控制水平

加强病媒生物预防控制工作，强化病媒生物监测预警、应急处置，做好重大活动保障和登革热等虫媒传染病的媒介控制。做好病媒生物密度监测，结合季节性爱国卫生活动，组织指导全镇统一开展春秋季灭鼠、夏秋季灭蟑和灭蚊蝇等除害防病突击行动。加强以蚊蝇孳生地调查清理与控制、除害设施设置与维护为主要内容的病媒生物防制常态工作，有效控制病媒生物孳生，确保设施日常防制效果。做好民生重点场所病媒生物防制服务工作，切实增强市民健康环境的获得感。推进病媒生物防制管理“一网统管”平台建设，建立监测、预警、排查、舆情、处置为一体的病媒生物防制常态化管理机制。开展病媒生物防制示范路段建设，进一步加强和规范病媒生物防制工作。指导督促重点场所、重点单位贯彻执行与病媒生物防制有关的责任和任务，强化对全镇公共环境和重点行业、重点场所的病媒防制效果督查，确保“四害”的密度控制在国家病媒生物控制水平标准C级标准。

五、工作要求

（一）强化组织实施

各单位要高度重视国家卫生镇巩固工作，充分认识到国家卫生镇复审对改善人居环境质量、提高公共卫生设施管理水平、增强市民健康文明意识的促进作用，要将其纳入本单位工作重要议事日程。结合日常实际工作，落实各项人、财、物等保障措施，精心组织、周密安排、明确分工、细化责任。各单位要继续落实“一把手”负总责，全面抓好本行业及所属单位的国家卫生镇日常巩固管理工作。

• 强化难点攻坚

  各单位要发挥好行业监督和属地管理作用，加大对城乡环境综合治理力度。特别要聚焦卫生管理难点，重点梳理并解决一批与市民群众生产生活密切相关的环境卫生问题；针对易反复地区，集中力量开展多次专项环境整治活动。推进中要落实“一把手”负责制，研究推进快速处置问题。

• 强化联动推进

  各单位要进一步增强大局意识，既要各司其职、各负其责，又要加强沟通、合力推进，做到组织有力、协作无间，确保复审工作无缝衔接、务实高效。同时，要广泛宣传动员群众参与，营造全员参与、人人创卫、共建共享健康南翔的良好氛围。

  （四）强化常态管理

  各单位要认真对照标准，建立健全各类长效管理机制，常态化开展督查检查，依托一网统管平台，强化国家卫生镇巩固常态化管理。各行业管理部门按照职责进行监督，同时强化群众监督，对明察暗访、群众投诉的问题，建立台账，限期整改，实现对公共设施、市容环境、环境保护、公共卫生、食品安全的全方位监管。

嘉翔府发〔2023〕5号（关于批转《南翔镇国家卫生镇巩固工作实施方案（2022—2024年）》的通知）.pdf