各单位：

现将《上海市嘉定区特种设备安全工作联席会议2021年工作要点》转发给你们，请结合各自工作实际情况，认真抓好贯彻落实。

特此通知。

                               嘉定区南翔镇人民政府

                                 2021年5月20日

上海市嘉定区特种设备安全工作联席会议2021年工作要点

2021年，全区特种设备安全工作的总体目标和要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话、在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，以及市委、市政府，区委、区政府有关工作要求，深入贯彻新发展理念，始终坚持“四个放在”，深入对接“四大功能”，统筹发展和安全，聚焦人民城市建设，紧扣疫情常态化防控要求，坚持社会共治，强化责任落实；严守安全底线，加强闭环整治；深化改革创新，注重服务民生；提升治理能力，完善系统治理，推进全区特种设备安全治理体系和治理能力现代化，着力提升市民群众总体安全获得感和满意度，夯实全区高质量发展的安全基础。

一、明责任抓落实，持续完善社会共治

（一）全面落实监管责任。充分发挥特种设备联席会议统筹部署和协调指导作用，落实“三管三必须”要求，通过构建完善行业主管、部门监管和属地监管相结合的特种设备监管体系，切实形成监管合力。（联席会议办公室、联席会议各成员单位负责）发挥行业主管部门作用，协力推进智慧电梯建设和重点行业领域、公众聚集场所特种设备双重预防工作。（联席会议办公室、区市场监管局、区经委、区卫生健康委、区交通委、区商务委、区教育局、区文化旅游局、区应急局、区房管局，各街镇负责）持续优化、推动落实特种设备安全工作督查考核制度。（联席会议办公室、区市场监管局负责）

（二）切实落实主体责任。综合运用联合执法、挂牌督办、信用监管、联合惩戒等手段，倒逼企业持续落实主体责任。通过常态化开展特种设备双重预防工作，做实安全管理评价，提高企业安全管理水平。加强保险机制和物联网等现代科技在特种设备安全管理中的创新应用，督促企业依法履行安全主体责任。（联席会议各成员单位负责）

（三）完善社会共治格局。深入学习贯彻习近平总书记有关安全生产重要论述，营建领导干部带头学、社会各界广泛学的良好氛围。（联席会议办公室、联席会议各成员单位负责）充分发挥行业协会等社会组织的“桥梁”作用，组织开展各种形式、内容丰富的特种设备安全知识社会性宣传，全面提升社会共治参与度和治理水平。（联席会议各成员单位负责）

二、重防控严治理，坚决守牢安全底线

（一）全面推进安全生产专项整治三年行动。以安全生产相关的涉危化品相关特种设备、油气长输管道、起重机械、场（厂）内专用机动车辆和城市运行安全相关的电梯、大型游乐设施为重点，持续强化《城市建设和特种设备安全》等各类专项治理和以企业为主体的隐患排查整治，实现问题隐患和制度措施“两清单”动态更新闭环，全力防范化解系统性、区域性安全风险。（区市场监管局、区应急局、区发展改革委、区建设管理委、区商务委、区教育局、区卫生健康委、区交通委、区绿化市容局、区房管局，各街镇负责）加大对跨监管领域、系统性、区域性重大风险的协同防控和联合执法，力求突出整治实效。（联席会议各成员单位负责）

（二）着力开展重点整治。加大对辖区高风险行业领域、区域、时段的分析研判，科学制定落实年度特种设备监督检查计划，100％闭环整改检查发现的安全隐患。（区市场监管局，各街镇负责）持续加大重要节假日、极端气候季节、岁末年初等重点时段，公众聚集场所、事故易发高发等重点区域领域的协同监管力度，确保特种设备安全监管工作的常态长效。（区市场监管局、联席会议有关成员单位负责，各街镇负责）共同做好建党100周年系列活动、第四届进博会等重大活动期间特种设备安全保障工作。（联席会议各成员单位负责）

（三）加大执法查处力度。进一步规范特种设备执法行为，加大对各类来源发现的违法违规行为执法查处力度。强化部门间案源信息共享和执法办案协同，加强对危害性大、隐蔽性强、取证难度高、跨监管部门的特种设备违法案件的执法查处，开展联合执法行动，强化行刑衔接。（联席会议各成员单位负责）加强智慧电梯数据挖掘、分析和应用，精准打击电梯维保中借证挂靠、超期维保、未按技术规范实施维保等行为，整治电梯维保市场，并加强信息共享，强化联合惩戒。（区市场监管局、区建设管理委、区房管局，各街镇负责）强化证后监管结果应用，严厉打击无证生产、超许可范围生产以及用非法手段取得许可等违法违规行为。（区市场监管局、各街镇负责）

三、用科技强赋能，着力推进监管创新

（一）着力强化智慧监管。以城市数字化转型和“一网统管”建设为契机，加快推进特种设备智慧监管。大力开展电梯智慧监管试点工作，全面推广无纸化维保，加强智慧电梯二维码应用，持续完善电梯应急处置机制，加快电梯应用场景建设并对接“一网统管”，优化完善基层处置流程。（区市场监管局、区建设管理委、区房管局，各街镇负责）加快推动医卫养老、商超轨交等重点行业领域加装电梯远程监测系统，住宅小区远程监测覆盖率不低于40%。积极发挥智慧电梯在重大活动保障、社会安全治理中的作用。（区市场监管局、联席会议有关成员单位，各街镇负责）

（二）全力开展电梯领域改革试点。全面推进电梯按需维保和检验改革试点。加强远程监测应用和对电梯实际安全状况的科学评判，实施个性化维保，全面提升电梯维保质量。多措并举、优化配置全区电梯检验市场供给，提升检验工作质量。（区市场监管局、区房管局、区财政局、区发展改革委，各街镇负责）

（三）深化行政许可改革。继续深入推进“放管服”改革，巩固特种设备行政审批便民惠企措施，完善网上审批、不见面审批，持续优化许可服务。积极对接全市企业高频证照变更联办“一件事”改革，认真落实各项工作任务，进一步简化优化作业人员许可、开工告知、使用登记等工作流程。（区市场监管局、各街镇负责）

四、保民生稳全局，提升服务保障能力

（一）服务保障民生。跟踪新冠肺炎疫情防控进展，及时推行特种设备相关便民惠企举措，做好作业人员考试取证服务，加大防疫重点单位保障力度。（区市场监管局、区卫生健康委，各街镇负责）对接“美丽家园”新三年行动计划，完成90台使用满15年的老旧住宅电梯安全评估，依据评估结论推进更新改造大修工作。（区市场监管局、区房管局、区财政局，各街镇负责）推进既有多层住宅加装电梯，共研共商加装电梯流程，明确加装电梯的使用管理责任。（区建设管理委、区房管局、区市场监管局、区财政局，各街镇负责）部署开展迎峰度夏、高温汛期、岁末年初和重要节假日期间民生相关特种设备的专项安全监管工作。（区市场监管局、联席会议有关成员单位，各街镇负责）

（二）服务节能减排。做好大气污染治理工作，开展提标改造锅炉安全、节能、环保排放标准执行情况和管板无损检测质量的监督检查。（区市场监管局、区经委、区生态环境局负责）共同推进内燃场（厂）内专用机动车辆等非道路移动机械的污染防治工作，适时组织开展专项执法行动。（区生态环境局、区市场监管局负责）

五、强基础实根本，全面提升治理能力

（一）科学谋划“十四五”期间特种设备安全工作。认真贯彻落实区委区政府和市市场监管局有关规划部署，结合全区实际，全面谋划“十四五”期间全区特种设备安全工作，逐步构建集智慧监管、信用监管、风险监管、分类监管于一体的特种设备安全现代化治理体系。（联席会议办公室负责）

（二）全力提升监管能力。加快特种设备安全监管队伍的专业化建设，通过实务培训和岗位轮训，提升队伍履职能力。持续加大特种设备相关专业技术人才、从业人员职业技能培训，不断提升安全意识和安全能力。（区市场监管局，各街镇负责）

（三）着力强化突发事件应对处置。依托联席会议平台，持续完善特种设备突发事件应急管理体系和队伍能力建设，加强信息共享，强化部门协同，突出响应处置，做好警示防范，科学规范高效开展特种设备应急处置。聚焦防范实际风险和提升能力短板，组织开展特种设备突发事件应急处置综合演练。（联席会议办公室、区市场监管局、区应急局、联席会议有关成员单位，各街镇负责）

嘉翔府发〔2021〕17号（关于转发《上海市嘉定区特种设备安全工作联席会议2021年工作要点》的通知）.pdf