各单位：

《2021年南翔镇国家卫生镇复审工作实施方案》已经镇政府研究同意，现批转给你们，请认真遵照执行。

                               嘉定区南翔镇人民政府

                                  2021年3月11日

2021年南翔镇国家卫生镇复审工作实施方案

2021年是建党一百周年，是“十四五”开局之年，也是国家卫生镇的复审年。为进一步推进城市建设和精细化管理，加强和巩固爱国卫生工作成果，确保顺利完成本轮国家卫生镇复审工作，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展，坚持传承与创新，以“政府组织、地方负责、部门协调、群众参与、社会监督、科学治理”的爱国卫生工作方针为指导，进一步提高站位，强化措施，发扬比学赶超精神，从建立健全长效管理机制入手，推动创卫工作健康有序发展，使国家卫生镇复审任务成为优化“小美南翔”发展环境和改善民生环境的重要载体。

二、总体要求

依据《国家卫生县城（乡镇）标准（2018版）》（以下简称“国家卫生镇标准”），围绕《上海市国家卫生镇（乡）暗访评价细则》（以下简称“暗访评价细则”）相关要求，以完善基层爱卫网络、有效整治民生环境、落实病媒生物防控、重视无烟环境建设、提升健康促进能力、主动接受社会监督为抓手，深入开展群众性爱国卫生运动和专项集中整治，持续提升整体环境卫生面貌，提高居民健康生活水平，全面达到国家卫生镇复审标准与要求，确保高标准、高质量通过国家卫生镇复审，被重新命名为“国家卫生镇”。

三、本轮复审周期

2019年至2021年。

四、主要任务

（一）重点范围

1.建成区。主要指镇域内集中的城市化地区，具体为东至中槎浦河道，南至银翔路，西至沪宜公路，北至陈翔路及周边可视范围。

2.非建成区。主要指镇域内农村地区、城乡结合部以及镇际结合部，具体为除建成区以外的区域。

（二）重点部位

老旧镇区（老旧居住区、背街小巷）；农贸市场；城乡结合部（城中村）；乡镇辖村；环卫设施（公厕、垃圾箱房、中转站、废物箱）；河道、公路以及铁路沿线；各类食品和公共场所小单位（小饭店、小熟食店、小食品加工店、小食品经营店、小旅馆、小浴池、小网吧、小歌舞厅、小美容美发店）；控烟场所（政府机关及其办事单位、公共场所单位、医院）；健康支持环境（健康公园、健康路、健康一条街等）；社区卫生服务中心。

（三）重点任务

1.主动接受社会监督。在入镇口、镇区主要道路等醒目位置设立不少于二处的“国家卫生镇（乡）”标识；常设社会卫生群众投诉平台，及时处理投诉问题，处理满意率达95%以上；群众满意率达90%以上。

2.完善基层爱卫网络。镇爱卫会组织健全，成员单位分工明确，爱卫工作纳入镇政府工作；有适应工作需要的爱卫工作人员，专项经费和工作条件得到保证；村、社区等基层单位协调做好爱卫工作。

3.有效整治民生环境。切实加强城乡中小道路、集贸市场、交通集散地、老旧镇区（小区）、五小行业、镇村结合部、城中村等民生环境的社会卫生纳管工作，持续开展治理脏乱的环境卫生综合整治，有序运行日常卫生管理制度，基本做到清扫保洁定时、卫生死角清除、市容门责管理、环卫基础建设管理、市场内外整洁、五小规范纳管、健康知识宣教以及病媒生物防制“八落实”。

4.落实病媒生物防控。镇政府应落实经费和人员，坚持开展病媒生物防制工作。组织辖区重点场所定期清除虫害孳生地，按照要求规范设置四害防制设施，持续有效控制虫害密度，降低虫媒传染病的发生，保障人民群众身体健康。同时，积极推进病媒生物防制市场化进程，提高病媒生物控制质量。

5.重视无烟环境建设。镇政府机关及下属单位办公地、办事窗口，辖区所有居村委会办公点，社区卫生服务中心及其服务点，中小学校和托幼机构等场所，应按照无烟场所建设标准，做到室内全面禁烟，在明显位置张贴禁烟标识、无烟单位承诺书和控烟宣传资料；规范设立户外吸烟点；执行控烟考评奖惩制度；积极开展员工戒烟倡导和干预活动。组织辖区内法定控烟场所的管理方健全控烟制度和管理措施，张贴禁烟标识，设有控烟监督员、加强内部巡查；根据志愿者和监管部门检查发现的控烟问题，及时采取整改措施，提高控烟水平。镇区各类工作场所、公共场所控烟遵守度显著高于全市平均水平。

6.提升健康促进能力。因地制宜开展健康宣传栏、健康主题公园、健康知识一条街、健康小屋和健康步道等健康支持性环境的硬件建设、内容更新和日常维护，加大互动性，提高利用率，不断深化内涵。每年定期开展镇级和村居委级的健康讲座，并不断扩大参与面。持续开展健康自我管理小组建设，按照标准建设健康单位，健康单位和健康自我管理小组建设做到全覆盖，并形成示范和特色。

（四）具体工作

1.基础工作

按照《国家卫生镇标准》中爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、环境卫生、环境保护、食品和生活饮用水安全、重点场所卫生、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制、镇辖村卫生9个方面共43个项目，做好各项巩固管理基础工作，具体详见《国家卫生镇复审基本工作任务和责任分工》（附件1）。

2.暗访评价

按照《暗访评价细则》中宣传氛围、市容环境、环卫设施、农贸市场、公共卫生、居住区卫生、病媒生物防制、镇村结合部（城中村）、控烟环境建设、健康支持环境、及自由裁量11个方面43项评分要求，落实长效管理机制，做好测评迎检工作，具体详见《国家卫生镇复审暗访评估工作任务和责任分工》（附件2）。

3.提升行动

针对复审重点范围、重点部位的突出问题和难点问题，实施六大提升行动：

（1）市民健康行为提升行动

把加快推进落实《上海市民健康公约》作为首要任务，广泛发动市民践行公约，倡导科学、文明、健康的生活方式。同时，加大对随地吐痰、乱扔垃圾、留弃狗屎、食用野味等不良卫生行为的执法和劝阻，倡导勤洗手、常通风、使用公筷公勺等卫生习惯，使讲卫生、要健康成为每个人、每个单位、每个经营场所的自觉行为。

牵头单位：文明办

配合单位：社会事业发展办、文化体育服务中心

责任单位：各单位、各村社区

（2）农村人居环境提升行动

围绕乡村振兴战略和农村人居环境整治工作，持续推进卫生镇村的日常管理和长效巩固工作，全面加强农村环境卫生建设和管理工作。以村宅道路、农村河道、宅前屋后为基础，重点加大农村环境卫生的整治力度，加强各类环卫基础设施的建设和维护。进一步完善各类农村环境卫生管理队伍的建设，强化日常的环境保洁管理，切实改善农民的居住环境。

牵头单位：农业服务中心

配合单位：社会事业办

责任单位：各村社区

（3）农贸市场管理提升行动

完善多部门共同参与的集贸市场及周边环境监管联动机制和长效管理机制，督促集贸市场加强卫生设施的硬件提升、划行归市、清扫保洁、垃圾收运、病媒防制、消毒通风、禁售野生动物等重点管理。同时，落实集贸市场内经营者个人卫生、环境卫生和食品卫生检查等管理制度，有专职市场卫生管理和保洁人员，定期开展卫生大扫除，确保市场内外卫生设施齐全，干净整洁。

牵头单位：经济管理中心

配合单位：社会事业办、市场监督所

责任单位：各农贸市场

（4）病媒生物防制提升行动

建立和完善政府主导、单位负责、专业机构支持、全社会参与的病媒生物防制机制，持续实施以环境治理为主的综合预防控制措施，清除病媒生物孳生地，防止各种病媒生物传播疾病的发生和流行。落实预防为主的方针，健全病媒生物监测网络，扩大监测覆盖面，定期进行监测调查，根据疾病流行规律和研判情况，及早动员部署，从源头上控制媒介传染病的发生与传播。居民小区、农贸市场、餐饮单位、食品加工场所、宾馆酒店、垃圾中转站等重点场所要全面完善防鼠、防蝇设施，清除虫害孳生环境，有效控制蚊虫等四害密度。

牵头单位：社会事业办

配合单位：房管所、经济管理中心、市场监督所、卫生监督分所、文体服务中心

责任单位：新翔公司

（5）居住小区面貌提升行动

各类住宅小区要加强物业管理，重点落实卫生保洁、垃圾分类、环卫设施清洗，定期清理乱堆乱放、积存垃圾等卫生死角，清除虫害孳生地和栖息地。各家庭和个人要维护好社区环境卫生，不乱扔垃圾，不随意堆物，共建共享健康环境。

牵头单位：房管所

配合单位：各社区

责任单位：各物业公司

（6）单位卫生巩固提升行动

把爱国卫生工作与社区治理相融合，重点推进机关、企事业单位、沿街商户工作人员积极参与环境卫生治理。各类单位要健全“周四爱国卫生义务劳动”、“每月15日城市清洁日”等环境卫生管理长效制度，完善有关卫生设施，落实病媒生物防制要求，落实卫生达标责任制，开展经常性的爱国卫生活动，做到“门前清、门内洁”，使单位环境更加整洁有序、健康宜居。

牵头单位：社会事业办

配合单位：各村、社区

责任单位：各单位

五、实施步骤

（一）组织发动阶段（2021年3月）

调整南翔镇爱卫会成员单位和国家卫生镇复审工作领导小组；各相关单位和部门按照《国家卫生镇标准》开展摸底调查，完成《南翔镇国家卫生镇复审关键工作因素清单》；制定《2021年南翔镇国家卫生镇复审工作实施方案》；召开动员会，全面部署复审工作，明确职责分工，分解落实任务，各成员单位细化工作方案，任务到人、责任到人；组织实施专题会议和培训，布置收集2019年—2021年成员单位工作资料。

（二）全面实施阶段（2021年4月—6月）

建设复审宣传阵地，开展主题宣传，发动全社会参与清洁活动，营造浓厚的复审氛围。开展国家卫生镇复审工作提升行动，集中力量开展专项整治；同时，结合爱国卫生月组织开展群众性爱国卫生运动。成立专项检查组，及时发现和督促快速整改问题；召开推进会，通报专项整治完成情况以及区复核结果与整改要求。6月底前向区爱卫办提出复审申请，完成资料汇编、电视片和自评申报；接受区爱卫办的复核。

（三）巩固迎检阶段（2021年7月—12月）

以“拾遗补缺”为重点，采取自查自纠的方式，按照《暗访评价细则》开展模拟检查，查找不足，落实整改，并向领导小组通报督查结果和整改情况。召开推进会，各成员单位汇报复审迎检工作，协调解决督查迎检中的难点问题，进一步完善各项制度措施和应急处置方案，提升精细化管理水平；结合夏季爱国卫生运动，加强群众性清洁活动和卫生巡查，及时处理投诉；接受市爱卫办千分制暗访评估，根据督查反馈情况进行整改；接受全国爱卫办复审暗访。

六、工作要求

（一）加强组织领导

各成员单位要充分认识到国家卫生镇复审对改善人居环境质量、提高公共卫生设施管理水平、增强市民健康文明意识的促进作用，要把国家卫生镇复审作为当前推进爱国卫生工作进基层的重要载体，扎实群防群控工作基础。在新时代爱国卫生运动精神的指引下，结合新冠肺炎疫情防控常态化工作要求，进一步推进国家卫生镇复审工作。要继续落实“一把手”负总责，加强统筹协调、服务指导，把卫生创建工作与城市精细化管理、农村人居环境整治、巩固文明城区紧密结合，形成部门协作、上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）优化工作机制

各成员单位要落实“全社会发动、跨部门协作”的工作原则，抓好卫生创建工作的制度化、规范化、经常化管理；要进一步完善各项工作机制，发挥好行业监督和属地管理作用，采取动态巡查的方式，加大对公共设施、城乡环境、卫生行为、公共卫生、食品安全等方面的全方位监管。依托城市精细化管理和网格化管理，针对容易出现反弹的社会卫生问题进行重点整治，进一步提升城市环境卫生综合治理效能，提升广大居民群众对创卫工作的感受度。

（三）坚持全民参与

以传承爱国卫生运动的优良传统为切入点，充分利用主流媒体、新媒体以及社区宣传阵地开展面向基层广大群众、社会单位的多样化宣传，激发广大群众参与创卫工作的积极性，发动和引导广大市民增强社会公德和健康文明意识，营造“改陋习、讲卫生、要健康、树新风”的良好氛围。要坚持把群众投诉和媒体曝光的问题作为卫生整治的重点，认真予以调查、处理、答复，提高市民群众满意度，取信于民。

附件：1.国家卫生镇复审基本工作任务和责任分工

           2.国家卫生镇复审暗访评估工作任务和责任分工

附件1：国家卫生镇复审基本工作任务和责任分工.xlsx

附件2：国家卫生镇复审暗访评估工作任务和责任分工.xls

嘉翔府发〔2021〕7号（关于批转《2021年南翔镇国家卫生镇复审工作实施方案》的通知）.pdf