各村：

现将《南翔镇村内道路建设养护实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

                               嘉定区南翔镇人民政府

                                  2020年10月28日

南翔镇村内道路建设养护实施意见

为全面实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展，根据《嘉定区村内道路建设养护实施意见》（嘉建管联〔2020〕2号）工作要求，现就建立符合南翔镇特点的农村道路建设养护机制，落实公路设施量外村域范围内的村主路、村支路及沿线桥梁建设养护工作，制定《南翔镇村内道路建设养护实施意见》。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党中央乡村振兴战略，落实城乡融合发展工作要求，提高本镇村内道路建设养护工作水平，满足乡村振兴对村内道路承载力、通行力的要求，满足美丽家园建设对村内道路风貌特色的要求，改善农民生产生活条件，促进农业农村全面发展。

（二）基本原则

夯实责任、健全保障。按照“区统筹、街镇实施、村落实”的原则，明确各自责任，落实相关保障措施。

规划引领、统筹推进。结合郊野单元村庄规划，优化村内道路布局，制定实施计划，统筹推进。

建管并举、长效运行。一手抓建设，一手抓管理，强化举措，形成长效运行机制。

区分轻重、分步推进。重点消除安全隐患，聚焦重点区域，实事求是，量力而行，逐步提升村内道路水平。

规范建设、强化监督。规范建设管理，形成监督合力,确保工程质量。

二、重点任务

2019-2022年，开展村内道路长效养护,对严重破损道路及四类五类危桥，先达标改建，再纳入长效养护。具体任务如下：

（一）建设任务

1.基本达标改建

对规划保留村内严重破损道路、四类五类危桥，开展达标建设，消除安全隐患。对规划撤并村内道路，应保障基本通行安全。

2.重点提升示范

乡村振兴示范村和美丽乡村示范村要提升道路水平，按需设置道路防护设施、绿化景观和照明，确保路容路貌良好。

（二）养护任务

出台村内道路养护办法，建立健全长效养护机制。开展日常巡查和定期检测，实施日常养护和养护工程。

三、指导标准

（一）建设标准

贯彻“因地制宜、节约土地、保证质量”的原则，参照《村庄道路建设技术规范》（DG/TJ08-2218-2016）进行达标建设。村主路宜采用重交路面结构，村支路宜采用轻交路面结构，基本达到四级公路标准。要求如下：

1.严重破损道路及其沿线危桥基本达标改建要求

村主路、村支路路面宽度建议不低于3.5米，条件受限路段，可适当降低，但不应低于2.5米。单车道时，应设置错车道。

2.乡村振兴示范村和美丽乡村示范村道路改善要求

适度拓宽道路。村主路路面宽度宜4.5-6米，村支路路面宽度宜3.5-4.5米，拓宽受限路段应设置错车道。道路风貌设计。结合示范村规划设计，按需设置安全护栏、减速、排水等道路防护设施；配置符合农村风貌特点的道路绿化、景观、照明。

（二）养护要求

贯彻“预防为主、防治结合”的原则，参照《农村公路建设与养护技术规范》（DG/TJ108-2067-2009）开展养护，确保村内道路完好、畅通。

具体要求：路基坚实，路肩平顺，边坡稳定，排水畅通,绿化协调；路面平整，路拱适度，路面病害及时处置；桥面无裂缝，排水无堵塞，桥涵构造物完好；沿线设施完好，安全警示与防护设施无损坏，下立交泵站运行良好。

四、职责和要求

（一）职责分工

南翔镇规划建设和环境保护办公室（以下简称“镇规保办”）是镇域范围内村内道路建设养护工作的牵头部门，统筹指导全镇村内道路建设养护工作，确定工作目标、任务和计划，开展监督检查考核。编制村内道路有关技术标准和建设导则。结合农民集中居住工作，将村内道路纳入建设内容，统筹推进。结合乡村振兴示范村和美丽乡村示范村建设，将村内道路纳入建设内容，统筹推进。制定村内道路建设养护有关技术标准和规范，抽查村内道路建设养护任务完成情况和路况情况。指导郊野单元村庄规划等相关规划编制，做好乡村地区各类用地的用途管制和地类变更管理等工作。

各村是村内道路建设养护的具体实施主体，负责建立工作机制，筹集本村配套建设养护资金,组织实施道路建设养护工程；明确管理部门，配备必要人力和设备，做好日常管理，定期开展养护和安全检查。村委会配合镇政府，通过村民自治共管，开展村内道路日常保洁、巡查和报修，在村规民约中明确爱路、护路要求。

（二）工作要求

1.明确责任主体

明确各村委会为村内道路建设、管理、养护、质监等实施主体；村内道路养护资金将根据各村上报的村内道路设施量，给予一定的财政补助，各村道路养护情况将纳入年度考核。

2.编制规划计划

结合总体规划和郊野单元村庄规划，做好村内道路设施在相关规划中的空间落地，开展村内道路规划或设计，包括路网规模、布局规划和项目安排计划。同时结合日常巡查和定期检测，梳理项目清单，提出2019-2022年村内道路建设养护工作目标、任务及年度计划。

3.项目报批流程

年度计划内项目，按照统筹管理、打包立项的原则实施。根据《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）标准有关要求，路面硬化宽度不超过8米，用地属性可不变更。

4.规范工程监管

加强对建设养护工程的全过程监管。在设计环节，应加强对道路项目设计方案把关，形成施工图；在施工环节，应聘请第三方监理，切实加强项目指导监督，及时掌握工程进度，保证工程质量和安全；在验收环节，应聘请具备相应能力的第三方检测单位开展检测，出具道路质量检测单，并组织竣工验收。工程未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

五、目标考核

（一）纳入村居工作考核

村内道路任务完成情况纳入各村工作目标考核。

（二）建立常态化督查机制

各村关于村内道路的建设任务、年度计划和工作进度，应及时报镇规保办。规保办定期对村内道路建设养护工作完成情况和路况进行抽查。镇规保办配合区规划资源局日常监管，建立完善执法联动机制，加大对违法违规占用永久基本农田行为的执法力度。

嘉翔府发〔2020〕10号（关于印发《南翔镇村内道路建设养护实施意见》的通知）.pdf