各单位：

现将《南翔镇创建上海市生活垃圾分类示范街镇实施方案》印发给你们，请结合各自实际情况，遵照执行，全面完成创建工作任务。

特此通知。

嘉定区南翔镇人民政府

     2019年8月6日

南翔镇创建上海市生活垃圾分类示范街镇实施方案

按照《上海市生活垃圾分类示范区、达标（示范）街镇（乡、工业区）考评办法》（沪分减联办〔2019〕7号）、《2019年嘉定区生活垃圾全程分类体系建设工作要点》（嘉委办发〔2019〕7号）等相关文件精神，进一步提升我镇生活垃圾全程分类体系建设实效，切实提升市民对垃圾分类的感受度、参与率，积极创建上海市生活垃圾分类示范街镇，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指引，全面贯彻习近平总书记视察上海重要讲话精神和普遍推行垃圾分类制度的重要指示，着力强化党建引领、强化宣传引导、强化奖惩激励、强化社会协同，对标国内国际最高标准、最好水平，围绕城市精细化管理要求，坚持以增强源头分类实效为基础，以完善全程分类体系建设为核心，加快建成上海市生活垃圾分类示范街镇，促进宜居宜业宜游的“小美南翔”建设。

二、工作目标

（一）对照《生活垃圾分类示范街镇标准》（附件1）要求，达到示范标准（85分及以上）；

（二）对照《生活垃圾分类达标居住区标准》（附件2），辖区内80%以上居住区达标；

（三）对照《生活垃圾分类达标单位标准》（附件3），辖区内80%以上单位达标；

（四）当年度未发生生活垃圾偷倒或其他造成不良影响的事件；

（五）8月底前，力争完成居住区定时定点全覆盖；

（六）8月底前，完成全镇居住区、农村、企事业单位再生资源回收服务网点规范化建设；

（七）探索在老镇区、银南翔片区实施沿街商户生活垃圾定时上门分类收集，解决好垃圾桶“游街”现象。

三、工作任务

（一）提升“大分流”效能

强化装修垃圾、大件垃圾、绿化垃圾、餐厨废弃物等分流分类垃圾收运处置标准体系建设及技术规范落实，加强行业内监管监测及社会面监督，确保环境安全、生态安全。各居住区、村、单位应设置装修垃圾、大件垃圾暂存点，并进行规范管理。没有设置暂存点条件的，应当纳入镇装修垃圾预约收运体系。（牵头单位：社发办；配合单位：新翔公司、各村、社区、各单位）

（二）开展居住区生活垃圾分类达标创建

1.按照《生活垃圾分类达标居住区标准》，落实“五有”要求（有设施设备、有宣传告知、有物流去向、有长效管理、有分类实效）。深入推进居住区定时定点，借势借力进一步扩大覆盖面，力争8月底前居住区全面完成定时定点投放工作。各社区要因地制宜落实精细化管理，通过社区自治协商，不断优化“一小区、一方案”，动员居民积极参与前期点位方案设计，做好前期定时定点投放点点位与时间的意见征询。已实施定时定点的小区要根据居民实际需要适当调整定时投放时间，提高定时人性化。充分考虑部分“996”上班族、行动不便等特殊人群，要合理制定个性化方案，保障垃圾入桶。（牵头单位：镇管社区办；配合单位：房管所、各社区、各物业服务企业）

2.全面落实定时定点投放点改造。充分考虑容器配置数量、通水通电、污水纳管等便民、环保措施，提供破袋神器等。推进居住区生活垃圾投放容器、标识以及短途驳运机具的规范化，尤其要保障居民区四分类容器配置充足、规范，严格落实干湿成组摆放，并充分做好投放点位引导。（牵头单位：社发办；配合单位：房管所、各社区、各物业服务企业）

3.探索散区定时定点投放模式。全面推进各散区垃圾分类工作落地实施。相关社区要制定个性化工作方案，因地制宜推进散区垃圾分类。充分调动散区居民参与生活垃圾分类的积极性，做好宣传引导工作。对没有签约物业服务企业的散区由南翔物业落实相应设施和人员，并履行管理责任人义务。（牵头单位：社发办；配合单位：镇管社区办、房管所、属地社区、新翔公司、南翔物业、翔房物业）

（三）完善再生资源回收服务体系建设

按照《关于完善南翔镇再生资源回收服务体系建设工作的指导意见》，8月15日前，各村、社区、各单位应根据指导意见要求规范设置再生资源回收服务网点，并对接城投公司进行定期收运，做到记录规范。在小区、单位出入口等醒目位置要设置再生资源回收服务点的标示牌。“再生资源回收服务点”标牌必须上墙公示，推动村居企再生资源回收实质性运作，为“垃圾减量、资源增量”提供保障。（牵头单位：社发办；配合单位：各村、社区、各单位）

（四）实施农村生活垃圾治理新模式

1.推动农村湿垃圾就地就近处理。按照《关于促进本镇农村地区生活垃圾分类工作提质增效的实施方案（试行）》要求，开展农村生活垃圾分类综合性服务站点、湿垃圾生化处理站建设申报工作，实现农村湿垃圾“不出村”就地消纳。（牵头单位：社发办；配合单位：各村）

2.推动农村定时定点投放。永乐村、红翔村、静华村全面开展农村生活垃圾分类定时定点投放试点工作，并总结经验，优化模式，推动农村生活垃圾源头减量有实效。（牵头单位：社发办；配合单位：永乐村、红翔村、静华村）

（五）开展单位生活垃圾分类达标创建

1.落实单位生活垃圾分类“四规范”。按照行业管理、属地负责原则，对标《生活垃圾分类达标单位标准》“四规范”要求（即分类容器配置规范、分类物流渠道规范、保洁人员作业规范、宣传告知规范），相关行业主管部门和属地管理单位要按照《南翔镇单位生活垃圾分类达标创建责任分工表》（附件4），指导各单位认真完成资料上报，全面落实达标创建。（牵头单位：社发办；配合单位：党群办、文明办、社区党建服务中心、教委、经管中心、市场监管所、各单位）

2.抓好就地就近减量。推动湿垃圾就地就近处置消纳，鼓励居住区、学校、党政机关、农贸市场、商业综合体、企业（有食堂）等各类区域安装湿垃圾就地就近处置设施，实行湿垃圾就地就近消纳。（牵头单位：社发办；配合单位：各单位）

（六）全面推进强制分类

全面营造条例实施以后“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的氛围。立足环卫不分类不收运制度，全面推进村居、企事业单位强制分类工作。提升执法效率，结合“雪亮工程”“智慧小区”建设和城市联勤网格化管理，在有条件的小区垃圾投放点安装高清摄像头，加强硬件基础、实现无死角监督。对不执行《条例》的个人或单位加强罚教结合，提升市民依法开展垃圾分类的思想、行为自觉。在市民普遍积极参与的前提下，逐步淡化绿色账户等经济手段的激励举措。（牵头单位：社发办；配合单位：综治办、联勤中心、城管中队、新翔公司）

（七）全面加强宣传力度

发挥党建引领作用，将广大居民群众对垃圾分类工作的认可度和积极性最大限度地调动起来。进一步加强宣传教育，持续做强新闻宣传和文艺宣传，推动垃圾分类“进村居、进学校、进机关、进企业、进商圈”，营造全民知晓、全民参与的浓厚社会氛围。（牵头单位：党群办；配合单位：文体中心、各单位）

四、实施步骤

（一）自我评估阶段（2019年8月1日至2019年8月30日）：全面推进本实施方案各项工作任务的落实，对照创建要求开展生活垃圾示范街镇自评工作，完成申报材料，向区生活垃圾分类减量推进工作联席会议办公室提出申请。开展创建工作专项督查，并通报督查结果，督促相关责任单位落实整改，并开展长效常态管理。同时全力推进居住区定时定点工作全覆盖。

（二）全面迎检阶段（2019年9月1日至2019年11月30日）：镇领导小组办公室要组织各方力量对创建工作开展情况进行巡检，建立并落实限期整改制度；各村、社区和各单位要建立日常自查整改机制；要充分发挥居村自治力量，鼓励居民、物业参与生活垃圾分类违法行为取证举报，形成良好互动；各行业管理部门要加大对投放责任人、管理责任人履行自身义务的监管，城管中队要对不执行《条例》的个人或单位加强惩处与教育力度。

（三）巩固提升阶段（2019年12月1日至2019年12月31日）：组织开展年度生活垃圾全程分类体系建设工作绩效考核；总结全年垃圾分类各项工作中好的经验做法，梳理归纳工作中存在的短板与不足，健全长效管理机制，进一步巩固提升生活垃圾分类实效。

五、工作要求

（一）加强思想认识。在组织领导上，必须把示范街镇创建工作作为重点工作来抓，全程关注。在责任落实上，各单位和责任部门要对标对表，狠抓落实。领导小组办公室要充分发挥统筹协调、监督考核等职能，加强对垃圾分类体制机制等各方面的统筹和实施。各职能部门要加强沟通与协调，相互搭手、相互补台。要跨前一步、主动担当，认真排摸、回应基层需求，切实帮助基层解决实际问题。各村、社区和单位要认真落实属地管理责任，坚持把生活垃圾分类工作，与城市精细化管理、文明城区常态长效机制建设等工作统筹安排，协同推进。

（二）优化工作方法。各村、社区和单位要加强学习创建标准，认真完成迎检工作台账，学深悟透实地检查标准；各社区要按照《上海市生活垃圾分类定时定点制度实施工作导则》来推进定时定点工作。加快完成入户宣传全覆盖。在定时定点上，要加快找到“最大公约数”，找到契合实际的、因地制宜的、居民满意的模式。要及时收集和研判实施情况，坚持问题导向、需求导向、效果导向，进一步做实、做细定时定点投放工作，争取居民的最大支持，共享治理成果。

（三）做到长效常态。垃圾分类不亚于一次自我革命。要做到“常态高水平”，要把困难估计得更足，把标准提得更高。各相关单位要对照上海市生活垃圾分类示范街镇、达标居住区、达标单位的考评标准，将各项任务进一步细化、量化、具体化，做到目标任务具体、工作职责具体、标准要求具体、完成时限具体，确保创建任务圆满完成。

附件：1.上海市生活垃圾分类示范街镇创建标准及责任分工表

          2.上海市生活垃圾分类达标居住区创建标准及责任分工表

          3.上海市生活垃圾分类达标单位创建标准

          4.南翔镇单位生活垃圾分类达标创建责任分工表

附件1（上海市生活垃圾分类示范街镇创建标准及责任分工表）.pdf

附件2（上海市生活垃圾分类达标居住区创建标准及责任分工表）.pdf

附件3（上海市生活垃圾分类达标单位创建标准）.pdf

附件4（南翔镇单位生活垃圾分类达标创建责任分工表）.pdf